2009年10月20日，新華都集團(tuán)董事長將其個(gè)人持有的價(jià)值83億元人民幣的有價(jià)證券全部捐出，組建了國內(nèi)最大的個(gè)人慈善基金--新華都慈善基金會(huì)，但我國對(duì)于股權(quán)捐贈(zèng)成立非公募基金會(huì)尚沒有完善的流程和法規(guī)。對(duì)此，財(cái)政部下發(fā)了《關(guān)于企業(yè)公益性捐贈(zèng)股權(quán)有關(guān)財(cái)務(wù)問題的通知》（財(cái)企[2009]213號(hào)）對(duì)類似捐贈(zèng)行為予以規(guī)范。

　　一、企業(yè)公益性捐贈(zèng)股權(quán)的特點(diǎn)
　　對(duì)比2003年5月實(shí)施的《財(cái)政部關(guān)于加強(qiáng)企業(yè)對(duì)外捐贈(zèng)財(cái)務(wù)管理的通知》（財(cái)企[2003]95號(hào)）等相關(guān)法規(guī)，新政策在以下方面值得關(guān)注：（1）捐贈(zèng)范圍擴(kuò)大到“股權(quán)”。財(cái)企[2003]95號(hào)規(guī)定，企業(yè)持有的股權(quán)和債權(quán)不得用于對(duì)外捐贈(zèng)。新政策是對(duì)舊政策的延伸和發(fā)展。財(cái)政部引進(jìn)股權(quán)捐贈(zèng)這一新形式，對(duì)公益機(jī)構(gòu)今后的發(fā)展道路具有劃時(shí)代意義。（2）企業(yè)捐贈(zèng)股權(quán)須經(jīng)審議。由自然人、非國有的法人及其他經(jīng)濟(jì)組織投資控股的企業(yè)，依法履行內(nèi)部決策程序，由投資者審議決定后，其持有的股權(quán)可以用于公益性捐贈(zèng)。（3）企業(yè)捐贈(zèng)股權(quán)須辦理股權(quán)變更手續(xù)，不再對(duì)已捐贈(zèng)股權(quán)行使股東權(quán)利，并不得要求受贈(zèng)單位予以經(jīng)濟(jì)回報(bào)。目的是規(guī)避假慈善、真避稅的行為。（4）受贈(zèng)對(duì)象是依法設(shè)立的公益性社會(huì)團(tuán)體和公益性非營利的事業(yè)單位。（5）企業(yè)以持有的股權(quán)進(jìn)行公益性捐贈(zèng)，應(yīng)當(dāng)以不影響企業(yè)債務(wù)清償能力為前提。

　　隨著“股權(quán)捐贈(zèng)”行為的逐漸增多。出現(xiàn)了一些個(gè)人基金組織?？v觀國內(nèi)捐股案例，非公募基金具有以下五個(gè)特點(diǎn)，第一，所有的股權(quán)捐贈(zèng)都是流向捐贈(zèng)者專門設(shè)立的基金會(huì)；第二，基金會(huì)的日常運(yùn)作還是以股權(quán)的紅利為主，較少出現(xiàn)將股份套現(xiàn)以進(jìn)行捐贈(zèng)的情況；第三，由于國內(nèi)慈善立法尚不完善，因此以捐股形式成立的基金會(huì)通常選擇在海外注冊或者掛靠在政府名下，比如，陽光文化基金是在香港地區(qū)注冊，老?；饡?huì)的主管單位是內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府辦公室；第四，捐股者所擁有的股份都是在香港上市，這也與香港資本市場對(duì)捐股的慈善理念較為接受有關(guān)；第五，由于捐股牽涉上市公司治理與股價(jià)，通常需要較長時(shí)間來完成過戶。

　　二、企業(yè)公益性捐贈(zèng)股權(quán)的稅務(wù)處理
　　在企業(yè)所得稅方面，《企業(yè)所得稅法》第九條規(guī)定：企業(yè)發(fā)生的公益性捐贈(zèng)支出，不超過年度利潤總額12%的部分，準(zhǔn)予扣除。如果捐贈(zèng)股權(quán)成立的個(gè)人基金組織不符合《企業(yè)所得稅法實(shí)施條例》第五十一條規(guī)定，則企業(yè)的股權(quán)捐贈(zèng)不得在稅前扣除。

　　而對(duì)于是否為“非盈利”社會(huì)團(tuán)體或事業(yè)單位，財(cái)政部、國家稅務(wù)總局、民政部下發(fā)了《關(guān)于公益性捐贈(zèng)稅前扣除有關(guān)問題的通知》（財(cái)稅[2008]160號(hào)），明確了申請公益性捐贈(zèng)稅前扣除資格的公益性社會(huì)團(tuán)體應(yīng)具備的條件。并于2009年8月聯(lián)合公布了《關(guān)于公布2008年度2009年度第一批獲得公益性捐贈(zèng)稅前扣除資格的公益性社會(huì)團(tuán)體名單的通知》（財(cái)稅[2009]85號(hào)），名單包括“2008年度第一批獲得公益性捐贈(zèng)稅前扣除資格的公益性社會(huì)團(tuán)體”66家，“2009年度第一批獲得公益性捐贈(zèng)稅前扣除資格的公益性社會(huì)團(tuán)體”3家。