從房地產(chǎn)信貸政策的調(diào)整到住建部嚴(yán)格經(jīng)濟(jì)適用房的相關(guān)規(guī)定，連日來不斷出臺的房市宏觀調(diào)控措施，涉及到房市的方方面面，這劑“猛藥”下的似乎越來越重。

　　日前，國務(wù)院發(fā)布的通知強(qiáng)調(diào)，要發(fā)揮稅收政策對住房消費(fèi)和房地產(chǎn)收益的調(diào)節(jié)作用。其中要求稅務(wù)部門要嚴(yán)格按照稅法和有關(guān)政策規(guī)定，認(rèn)真做好土地增值稅的征收管理工作，對定價(jià)過高、漲幅過快的房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目進(jìn)行重點(diǎn)清算和稽查。“這是在國務(wù)院文件中第一次指令對某個(gè)稅種進(jìn)行清算和稽查，足見土地增值稅已經(jīng)到了非清算不可的地步。”財(cái)稅專家、中央財(cái)經(jīng)大學(xué)財(cái)經(jīng)研究院客座教授劉玉章告訴記者。對土地增值稅的清算和稽查，目的就在于抑制房市的投機(jī)行為。

　　2004年我國開征土地增值稅，而從2002、2003年起我國房價(jià)進(jìn)入飛速上漲的時(shí)期。“開征土地增值稅，是增強(qiáng)國家對房地產(chǎn)開發(fā)和房地產(chǎn)市場調(diào)控力度的客觀需要。”劉玉章說。面對我國房地產(chǎn)市場出現(xiàn)的投資過熱、土地資源浪費(fèi)嚴(yán)重的現(xiàn)象，采用稅收杠桿的調(diào)控作用來調(diào)節(jié)這一問題提上了日程。

　　從土地增值稅的開征來看，主要是為了抑制炒買炒賣房地產(chǎn)，限制房價(jià)上漲過快的需要。不斷飛漲的房價(jià)，吸引了一些投機(jī)者鉆國家政策的空子，炒買炒賣房地產(chǎn)。“浙江炒房團(tuán)”、“煤老板”，一時(shí)成為非常熱門的“字眼”。炒買炒賣房地產(chǎn)也推動了房地產(chǎn)價(jià)格的過快上漲。“開征土地增值稅，通過對轉(zhuǎn)讓房地產(chǎn)中過高的收益進(jìn)行稅收調(diào)節(jié)，一方面對高售價(jià)實(shí)行高稅負(fù)，限制房價(jià)過高，維護(hù)購房者的利益；另一方面要使投機(jī)者不能再獲取暴利，抑制炒買炒賣房地產(chǎn)的現(xiàn)象。”劉玉章如是說。
 

　　同時(shí)，土地增值稅的開征，對于我國守住18億畝耕地的“紅線”起到了積極作用。我國人均土地面積偏低，在大城市，地少人多更是一個(gè)顯著的特點(diǎn)。如何提高土地利用效率，是擺在我們面前的一個(gè)重要問題。為了促進(jìn)土地的有效利用，在土地增值稅方面對普通住宅的稅收優(yōu)惠體現(xiàn)在兩個(gè)方面：一是提高土地的容積率，二是控制單套房屋的建筑面積。

　　“開征土地增值稅，是為了規(guī)范國家參與國有土地增值收益的分配方式，增加國家財(cái)政收入。”劉玉章告訴記者，我國土地歸國家所有，房地產(chǎn)行業(yè)獲取高額利潤主要因素是土地的增值。1994年以前，我國涉及房地產(chǎn)交易的稅種主要有營業(yè)稅、企業(yè)所得稅、個(gè)人所得稅、契稅等。這些稅種對轉(zhuǎn)讓房地產(chǎn)收益只能起到一般的調(diào)節(jié)作用，土地增值所獲得的高額回報(bào)被土地使用者獲取，國家作為土地所有者并沒有得到應(yīng)有的回報(bào)。開征土地增值稅可以統(tǒng)一和規(guī)范國家參與土地增值收益分配的方式，國家通過稅收的形式占有一部分土地增值額，增加國家財(cái)政收入。