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內(nèi)部審計人員應(yīng)如何履行職責(zé)
對于經(jīng)濟(jì)組織的有效運行尤其是企業(yè)的高效治理來說,內(nèi)部審計的作用無論從組織上還是制度上都極其重要。從內(nèi)部審計流程涉及的人員來看,內(nèi)部審計的委托者、被審計者、審計者、受益者對內(nèi)部審計的作用認(rèn)識不一,導(dǎo)致對內(nèi)部審計的重視程度參差不齊。無論從微觀上提高管理水平還是宏觀上維護(hù)經(jīng)濟(jì)社會有效運行的角度,內(nèi)部審計人員都應(yīng)更好地履行職責(zé),因此,內(nèi)部審計人員應(yīng)考慮以下因素:
一、提高認(rèn)識
(一)內(nèi)部審計人員對內(nèi)部審計工作要有深刻的認(rèn)識、清醒的定位
首先,要認(rèn)清內(nèi)部審計的的目的。內(nèi)部審計是在受托經(jīng)濟(jì)責(zé)任下產(chǎn)生的,從誕生之日起,就是為了考察受托人是否高效、誠信地履行了受托責(zé)任,檢驗受托責(zé)任履行的效果。
其次,要認(rèn)清內(nèi)部審計的職能。內(nèi)部審計的目的決定了內(nèi)部審計必須具有監(jiān)督、控制、評價、服務(wù)的職能。在不同的階段或情況下,內(nèi)部審計的諸項職能會有所偏重。在現(xiàn)階段,內(nèi)部審計的服務(wù)職能逐漸成為一種主要的職能,同時監(jiān)督、控制和評價職能與之相輔相成,也是不可或缺的。具體來說,內(nèi)部審計的主要職能包括以下方面。
1.監(jiān)督職能是內(nèi)部審計的基本職能。內(nèi)部審計產(chǎn)生的根本動因是委托代理關(guān)系,內(nèi)部審計人員對經(jīng)濟(jì)責(zé)任的履行情況進(jìn)行監(jiān)督。內(nèi)部審計必須全面發(fā)揮其監(jiān)督的職能,側(cè)重于會計監(jiān)督的含義,內(nèi)部審計最能發(fā)揮對會計的監(jiān)督作用。
2.控制職能。內(nèi)部審計機(jī)構(gòu)作為一個職能部門,獨立于其他各部門和其他控制系統(tǒng),是對其他控制的一種再控制,與其他控制形式相比,更具獨立性、權(quán)威性和全面性。它是對內(nèi)部經(jīng)營管理的效果進(jìn)行監(jiān)督與評價,并向管理當(dāng)局反饋這些信息及其他有關(guān)信息。因此,內(nèi)部審計又是內(nèi)部控制的特殊構(gòu)成要素,是對內(nèi)部控制實施的再控制。
3.評價職能。通過內(nèi)部審計可以掌握組織內(nèi)部的生產(chǎn)經(jīng)營情況和財務(wù)狀況,由于內(nèi)部審計部門獨立于其他部門,更能客觀公正地評價其他部門的管理情況和運行業(yè)績。良好的內(nèi)部審計能夠?qū)挝坏挠媱潯㈩A(yù)算、決策方案的可行性和合理性、對單位的某方面或整體經(jīng)濟(jì)活動是否按照既定的目標(biāo)和決策進(jìn)行而進(jìn)行公正的評價。
4.服務(wù)職能。內(nèi)部審計可以通過事前、事中和事后控制為管理當(dāng)局的決策、計劃、控制提供依據(jù),這些都充分體現(xiàn)了內(nèi)部審計的服務(wù)職能。內(nèi)部審計人員素質(zhì)的不斷提高、知識結(jié)構(gòu)的日趨合理化,將能夠起到越來越重要的作用。
再次,對內(nèi)部審計工作在組織內(nèi)部的定位要有清醒認(rèn)識。內(nèi)部審計并不能解決所有問題。內(nèi)部審計只是在制度設(shè)計上增加了一道防火墻,對委托人來說能盡量減輕但并不能完全避免逆向選擇和道德風(fēng)險的負(fù)面作用,對受托人來說則能通過內(nèi)部審計盡量客觀合理地評價自身受托責(zé)任的履行情況??陀^上說內(nèi)部審計能起到一定的威懾作用,卻不能完全克服內(nèi)部人控制導(dǎo)致的信息不對稱而產(chǎn)生的不良影響?!秾徲嬍痍P(guān)于內(nèi)部審計工作的若干規(guī)定》明確要求國有大中型企事業(yè)單位內(nèi)部設(shè)立審計機(jī)構(gòu)。這種行政命令下的內(nèi)部審計處于尷尬境地:一方面要代表國有資產(chǎn)出資者對企業(yè)實行監(jiān)督,另一方面又要代表高層管理者監(jiān)督其下級。我國上市公司設(shè)立內(nèi)部審計時主要還是從內(nèi)部管理的角度出發(fā)的,還沒上升到治理的層面。內(nèi)部審計的治理職能還未引起人們的重視。
(二)內(nèi)部審計人員對內(nèi)部審計的工作環(huán)境要有深刻認(rèn)識
宏觀上講,改革開放30年來,我國的法制建設(shè)取得了長足進(jìn)步,法規(guī)制度日漸完善,對于經(jīng)濟(jì)事項的管理基本做到了有法可依。但是“有法必依”“執(zhí)法必嚴(yán)”“違法必究”等方面尚需進(jìn)一步努力,社會整體氛圍意義上的的法治認(rèn)識尚待提高。
微觀來看,委托人、受托者對內(nèi)部審計的認(rèn)識不盡科學(xué),授權(quán)不清晰不完善導(dǎo)致職責(zé)劃分不清。
因此,內(nèi)部審計人員不但要積極承擔(dān)加強(qiáng)法治社會建設(shè)的責(zé)任,還要有智慧地肩負(fù)起改善微觀工作環(huán)境的重任,幫助內(nèi)部審計工作涉及的各方面人員提高對內(nèi)部審計工作的認(rèn)識和理解,從而得到他們的積極配合,做好內(nèi)部審計工作。