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三稅暫行條例修訂問題解答(2)
問:為什么要同時修訂消費稅條例和營業(yè)稅條例,修訂的主要內(nèi)容有哪些?
答:增值稅、消費稅和營業(yè)稅是我國流轉(zhuǎn)稅體系中三大主體稅種,在我國稅制中占有十分重要的地位。增值稅的征稅范圍是所有貨物和加工修理修配勞務(wù),而交通運輸、建筑安裝等其他勞務(wù)則屬于營業(yè)稅的征稅范圍,在稅收實踐中納稅人同時繳納增值稅和營業(yè)稅的情形十分普遍;消費稅是在對所有貨物普遍征收增值稅的基礎(chǔ)上選擇少量消費品征收的,因此,消費稅納稅人同時也是增值稅納稅人。
增值稅條例除了為轉(zhuǎn)型改革的需要作相應(yīng)修訂外,還存在以下問題需要在此次修訂時一并解決:首先,納稅申報期限較短,不便于納稅人申報納稅;其次,經(jīng)國務(wù)院同意,財政部、國家稅務(wù)總局對增值稅條例的有些內(nèi)容已經(jīng)作了調(diào)整,增值稅條例需要作相應(yīng)的補充完善。鑒于營業(yè)稅、消費稅與增值稅之間存在較強(qiáng)的相關(guān)性,消費稅條例和營業(yè)稅條例也存在增值稅條例的上述兩個問題,因此為了保持這三個稅種相關(guān)政策和征管措施之間的有效銜接,有必要同時對消費稅條例和營業(yè)稅條例進(jìn)行相應(yīng)修改。
問:消費稅條例修訂的主要內(nèi)容是什么?
答:消費稅條例主要作了以下兩方面的修訂:
一是將1994年以來出臺的政策調(diào)整內(nèi)容,更新到新修訂的消費稅條例中,如:部分消費品(金銀首飾、鉑金首飾、鉆石及鉆石飾品)的消費稅調(diào)整在零售環(huán)節(jié)征收、對卷煙和白酒增加復(fù)合計稅辦法、消費稅稅目稅率調(diào)整等。
二是與增值稅條例銜接,將納稅申報期限從10日延長至15日,對消費稅的納稅地點等規(guī)定進(jìn)行了調(diào)整。
問:營業(yè)稅條例修訂的主要內(nèi)容是什么?
答:營業(yè)稅條例主要作了以下四個方面修訂:
一是調(diào)整了納稅地點的表述方式。為了解決在實際執(zhí)行中一些應(yīng)稅勞務(wù)的發(fā)生地難以確定的問題,考慮到大多數(shù)應(yīng)稅勞務(wù)的發(fā)生地與機(jī)構(gòu)所在地是一致的,而且有些應(yīng)稅勞務(wù)的納稅地點現(xiàn)行政策已經(jīng)規(guī)定為機(jī)構(gòu)所在地,將營業(yè)稅納稅人提供應(yīng)稅勞務(wù)的納稅地點由按勞務(wù)發(fā)生地原則確定調(diào)整為按機(jī)構(gòu)所在地或者居住地原則確定。
二是刪除了轉(zhuǎn)貸業(yè)務(wù)差額征稅的規(guī)定。這一規(guī)定在實際執(zhí)行中僅適用于外匯轉(zhuǎn)貸業(yè)務(wù),造成外匯轉(zhuǎn)貸與人民幣轉(zhuǎn)貸之間的政策不平衡,因此,刪除了這一規(guī)定。
三是考慮到營業(yè)稅各稅目的具體征收范圍難以列舉全面,刪除了營業(yè)稅條例所附的稅目稅率表中征收范圍一欄,具體范圍由財政部和國家稅務(wù)總局規(guī)定。
四是與增值稅條例銜接,將納稅申報期限從10日延長至15日。進(jìn)一步明確了對境外納稅人如何確定扣繳義務(wù)人、扣繳義務(wù)發(fā)生時間、扣繳地點和扣繳期限的規(guī)定。
問:此次修訂對現(xiàn)行增值稅、消費稅、營業(yè)稅優(yōu)惠政策是如何處理的?
答:此次修訂條例主要是為了增值稅轉(zhuǎn)型改革的需要,時間十分緊迫,因此基本上沒有對優(yōu)惠政策作出新的調(diào)整。對過去已經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)同意的優(yōu)惠政策可以繼續(xù)執(zhí)行,而不必對三個條例的有關(guān)內(nèi)容進(jìn)行修改,因為三個條例都已經(jīng)明確規(guī)定,國務(wù)院可以在執(zhí)行中對稅收優(yōu)惠范圍進(jìn)行調(diào)整?! ?br />