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不得稅前扣除的支出(2)
時(shí)間:2011-02-11?
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來源:未知
沒收財(cái)產(chǎn),是指將犯罪人的財(cái)物、現(xiàn)金、債權(quán)等財(cái)產(chǎn)收歸國家所有,以彌補(bǔ)因其犯罪造成的損失,同時(shí)斷絕其犯罪活動(dòng)的經(jīng)濟(jì)來源。沒收財(cái)產(chǎn),屬于財(cái)產(chǎn)刑事處罰,可以單處也可以并處。
罰款,是行政處罰的一種,是指行為人的行為沒有違反刑法的規(guī)定,而是違反了治安管理、工商、行政、稅務(wù)等各行政法規(guī)的規(guī)定,行政執(zhí)法部門依據(jù)行政法規(guī)的規(guī)定和程序決定對(duì)行為人采取的一種行政處罰。罰款不由人民法院判決,因此在性質(zhì)上與沒收財(cái)產(chǎn)、罰金有本質(zhì)上的區(qū)別。
真實(shí)、合法和合理是納稅人經(jīng)營活動(dòng)中發(fā)生的費(fèi)用支出可以稅前扣除的基本原則。不管費(fèi)用是否實(shí)際發(fā)生,或合理與否,如果是非法支出,即使按財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)法規(guī)或制度可以作為費(fèi)用,也不能在稅前扣除。罰金、罰款和被沒收財(cái)物的損失,本質(zhì)上都是違反了國家法律、法規(guī)或行政性規(guī)定所造成的損失,不屬于正常的經(jīng)營性支出。如果允許企業(yè)將罰金、罰款和被沒收財(cái)物的損失作為費(fèi)用和損失在稅前列支,等于在稅收上承認(rèn)其違法經(jīng)營,并用國家應(yīng)收的稅款彌補(bǔ)其罰沒的損失。因此,罰金、罰款和被沒收財(cái)物的損失不允許在稅前扣除。
(五)本法第九條規(guī)定以外的捐贈(zèng)支出,贊助支出、公益性捐贈(zèng)以外的捐贈(zèng)支出、贊助支出不得扣除,主要原因:一是捐贈(zèng)支出本身并不是與取得經(jīng)營收入有關(guān)正常、必要的支出,不符合稅前扣除的基本原則,原則上不允許在稅前扣除;二是如果允許公益性捐贈(zèng)以外的捐贈(zèng)支出、贊助支出在稅前扣除,納稅人往往會(huì)以捐贈(zèng)、贊助支出名義開支不合理、甚至非法的支出,容易出現(xiàn)納稅人濫用國家稅法,導(dǎo)致稅收流失,不利于加強(qiáng)對(duì)公益性捐贈(zèng)以外的捐贈(zèng)支出、贊助支出的稅收管理。
?。┪唇?jīng)核定的準(zhǔn)備金支出
財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度規(guī)定,基于資產(chǎn)的真實(shí)性和謹(jǐn)慎性原則考慮,為防止企業(yè)虛增資產(chǎn)或虛增利潤,保證企業(yè)因市場變化、科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步,或者企業(yè)經(jīng)營管理不善等原因?qū)е沦Y產(chǎn)實(shí)際價(jià)值的變動(dòng)能夠客觀真實(shí)地得以反映,要求企業(yè)合理地預(yù)計(jì)各項(xiàng)資產(chǎn)可能發(fā)生的損失,提取準(zhǔn)備金。過去,企業(yè)所得稅規(guī)定,壞賬準(zhǔn)備金、商品削價(jià)準(zhǔn)備金、金融企業(yè)的呆壞賬準(zhǔn)備金按稅法規(guī)定的比例允許在稅前扣除,其他的準(zhǔn)備金,如存貨跌價(jià)準(zhǔn)備金、短期投資跌價(jià)準(zhǔn)備金、長期投資減值準(zhǔn)備金、風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金(包括投資風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金)以及國家稅收法規(guī)規(guī)定可提取的準(zhǔn)備金之外的任何形式的準(zhǔn)備金均不得在稅前扣除。企業(yè)只有按照稅法標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)定該項(xiàng)資產(chǎn)實(shí)際發(fā)生損失時(shí)(如實(shí)體發(fā)生毀損等),其損失金額才可在稅前扣除。
本法上一般不允許企業(yè)提取各種形式的準(zhǔn)備金,主要考慮以下因素:一是企業(yè)所得稅稅前允許扣除的項(xiàng)目,原則上必須遵循真實(shí)發(fā)生的據(jù)實(shí)扣除原則,企業(yè)只有實(shí)際發(fā)生的損失,允許在稅前扣除;反之,企業(yè)非實(shí)際發(fā)生的損失,一般不允許扣除。而企業(yè)各項(xiàng)資產(chǎn)減值準(zhǔn)備金的提取,是由會(huì)計(jì)人員根據(jù)會(huì)計(jì)制度和自身職業(yè)判斷進(jìn)行的,不同的企業(yè)提取的比例不同,允許企業(yè)準(zhǔn)備金扣除可能成為企業(yè)會(huì)計(jì)人員據(jù)以操縱的工具,而稅務(wù)人員從企業(yè)外部很難判斷企業(yè)會(huì)計(jì)人員據(jù)以提取準(zhǔn)備金的依據(jù)充分合理與否。二是由于市場復(fù)雜多變,各行業(yè)因市場風(fēng)險(xiǎn)不同,稅法上難以對(duì)各種準(zhǔn)備金規(guī)定一個(gè)合理的提取比例,如果規(guī)定統(tǒng)一比例,會(huì)導(dǎo)致稅負(fù)不公。三是企業(yè)提取的各種準(zhǔn)備金實(shí)際上是為了減少市場經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn),但這種風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)由企業(yè)自己承擔(dān),不應(yīng)轉(zhuǎn)嫁到國家身上。因此,企業(yè)提取的資產(chǎn)跌價(jià)準(zhǔn)備金或減值準(zhǔn)備金,盡管在提取年度在稅前不允許扣除,但企業(yè)資產(chǎn)損失實(shí)際發(fā)生時(shí),在實(shí)際發(fā)生年度允許扣除,體現(xiàn)了企業(yè)所得稅據(jù)實(shí)扣除和確定性的原則;四是各同所得稅法不允許各種準(zhǔn)備金稅前扣除的一般做法,特別面臨在當(dāng)前我國企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)不合理、內(nèi)控機(jī)制不完善等狀況,許多企業(yè)利用提取準(zhǔn)備金的辦法達(dá)到逃避稅的目的。但由于人壽保險(xiǎn)、財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)、風(fēng)險(xiǎn)投資和其他具有特殊風(fēng)險(xiǎn)的金融工具風(fēng)險(xiǎn)大,各國所得稅都允許提取一定比例準(zhǔn)備金在稅前扣除。因此,本法規(guī)定,未經(jīng)核定的準(zhǔn)備金不得在稅前扣除,準(zhǔn)備金稅前扣除的具體規(guī)定在新稅法實(shí)施條例中明確。