今年，財政部、工業(yè)和信息化部在廣泛調(diào)研、深入研究的基礎(chǔ)上修訂發(fā)布了《中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金管理辦法》和《中小企業(yè)信用擔(dān)保資金管理辦法》。新修訂的管理辦法與之前相比較有哪些變化？對于中小微企業(yè)而言，財政專項(xiàng)資金管理如何分配？項(xiàng)目申報如何進(jìn)行？項(xiàng)目審核和資金撥付程序如何？近日，財政部企業(yè)司發(fā)布關(guān)于修訂中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金政策和中小企業(yè)信用擔(dān)保資金政策解讀，對中小企業(yè)普遍關(guān)心的專項(xiàng)資金融資問題進(jìn)行了詳細(xì)介紹。

　　專項(xiàng)資金調(diào)整突出重點(diǎn)

　　當(dāng)前，中小企業(yè)已發(fā)展成為推動國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的重要力量，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展、增加就業(yè)、科技創(chuàng)新等方面發(fā)揮著不可替代的作用。然而，中小企業(yè)長期存在著企業(yè)資產(chǎn)規(guī)模小、增長方式粗放、專業(yè)化分工水平低、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不平衡、外部環(huán)境和公共服務(wù)不健全等問題，嚴(yán)重制約著中小企業(yè)健康發(fā)展。

　　財政部企業(yè)司相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，為促進(jìn)中小企業(yè)健康發(fā)展，中央財政從2004年起設(shè)立中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金，重點(diǎn)支持中小企業(yè)產(chǎn)業(yè)升級、結(jié)構(gòu)調(diào)整、專業(yè)化發(fā)展、品牌建設(shè)、市場開拓、改善發(fā)展環(huán)境等方面。

　　自設(shè)立以來，專項(xiàng)資金規(guī)模快速增長，由最初的1億元增加至2012年的19.2億元；同時支持內(nèi)容和方式不斷完善，由直接資助中小企業(yè)項(xiàng)目，擴(kuò)大到中小企業(yè)擔(dān)保業(yè)務(wù)補(bǔ)助、服務(wù)環(huán)境改善項(xiàng)目等。

　　今年5月，財政部、工業(yè)和信息化部修訂印發(fā)了《中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金管理辦法》。

　　“與以往的管理辦法相比較，新辦法重點(diǎn)從5個方面進(jìn)行了調(diào)整完善。”財政部企業(yè)司相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，一是支持對象更為明確，突出支持小型微型企業(yè)，并向中西部地區(qū)傾斜；二是支持內(nèi)容更為清晰，主要用于促進(jìn)中小企業(yè)特別是小型微型企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化、改善服務(wù)環(huán)境；三是管理方式更切合實(shí)際，采取因素法分配，由地方具體安排使用，進(jìn)一步降低企業(yè)申報成本，提高預(yù)算執(zhí)行效率；四是管理過程更為公開透明，項(xiàng)目組織申報文件公布廉政信息反饋專線電話和電子郵箱，擬支持項(xiàng)目向社會公示，全面接受社會監(jiān)督；五是財政資金的跟蹤問效機(jī)制進(jìn)一步強(qiáng)化，擬全面實(shí)施專項(xiàng)資金績效評價制度，并適時向社會公布評價結(jié)果。

　　信用擔(dān)保緩解融資難與貴

　　根據(jù)研究，通過財政資金引導(dǎo)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)為中小企業(yè)提供融資擔(dān)保，發(fā)揮擔(dān)保的杠桿作用，使信貸資金更多流向符合產(chǎn)業(yè)政策的中小企業(yè)，對拓寬中小企業(yè)融資渠道、緩解中小企業(yè)融資難題具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。

　　據(jù)財政部企業(yè)司相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，為鼓勵中小企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)增強(qiáng)業(yè)務(wù)能力、擴(kuò)大中小企業(yè)信用擔(dān)保業(yè)務(wù)，中央財政自2006年起設(shè)立了中小企業(yè)信用擔(dān)保資金，對擔(dān)保機(jī)構(gòu)開展的中小企業(yè)信用擔(dān)保業(yè)務(wù)給予業(yè)務(wù)獎勵和保費(fèi)補(bǔ)助。