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國稅29號公告分析:從股東方取得資產(chǎn)的稅務處理(一)
在企業(yè)接收股東劃入資產(chǎn)的企業(yè)所得稅處理上,國家稅務總局《關于企業(yè)所得稅應納稅所得額若干稅收問題的通知》(國家稅務總局公告2014年第29號公告,以下簡稱29號公告)第二條規(guī)定:(一)企業(yè)接收股東劃入資產(chǎn)(包括股東贈予資產(chǎn)、上市公司在股權(quán)分置改革過程中接收原非流通股股東和新非流通股股東贈予的資產(chǎn)、股東放棄本企業(yè)的股權(quán),下同),凡合同、協(xié)議約定作為資本金(包括資本公積)且在會計上已做實際處理的,不計入企業(yè)的收入總額,企業(yè)應按公允價值確定該項資產(chǎn)的計稅基礎。(二)企業(yè)接收股東劃入資產(chǎn),凡作為收入處理的,應按公允價值計入收入總額,計算繳納企業(yè)所得稅,同時按公允價值確定該項資產(chǎn)的計稅基礎。
29號公告第一條對于企業(yè)取得的各種形式政府劃轉(zhuǎn)資產(chǎn)的所得稅處理問題作出了明確規(guī)定,第二條對企業(yè)從其股東方取得的各種形式的資產(chǎn)問題做出了規(guī)范。其實,企業(yè)無論是從政府取得劃入的資產(chǎn),還是從股東取得劃入的資產(chǎn),其對應的企業(yè)所得稅處理原理應該是一樣的。但是企業(yè)從股東取得資產(chǎn)要比從政府取得資產(chǎn)涉及到的內(nèi)容更復雜,所說的復雜就是在交易實質(zhì)上可能被定性為權(quán)益性交易。權(quán)益性交易的所得稅處理問題比較復雜,29號公告的第二條就隱含著解決這個問題的意思。
29號公告第二條第一款規(guī)定:企業(yè)從其股東接受劃入的資產(chǎn),如果協(xié)議中明確是作為資本金來處理的,并且會計做賬時也是計入了所有者權(quán)益科目的,那么企業(yè)接受的資產(chǎn)應該作為股東的資本性投入來處理,不作為企業(yè)所得稅的征收范圍,同時可以按照公允價值來確認計稅基礎在計算應納稅所得額時扣除。
29號公告的第二條第一款的出發(fā)點應該是解決特殊業(yè)務中的所得稅定性與處理問題,而不是單單解決接受股東的非貨幣性資產(chǎn)出資的所得稅處理問題,因為這種簡單的接受股東方的非貨幣性資產(chǎn)出資行為的所得稅處理問題依據(jù)《企業(yè)所得稅法》及實施條例等已經(jīng)完全可以解決。按照基本的所得稅政策法規(guī)沒有解決掉的問題就是股東與企業(yè)之間利潤輸送的所得稅問題,這個問題在會計上已經(jīng)有了明確的規(guī)定,財政部會計司和中國證監(jiān)會會計部已經(jīng)發(fā)文明確了,這兩部門將這種交易定性為權(quán)益性交易。
之所以會產(chǎn)生股東與企業(yè)之間的這種輸送利益的交易行為,目的就是增加上市公司的表面上的利潤水平,但是這種通過非公允關聯(lián)方交易操縱利潤的行為并不能真正反映上市公司的盈利水平,也會誤導資本市場的投資者,因此,這種行為是監(jiān)管層所應該抑制的。從會計核算的角度來說,這種交易行為之下上市公司所取得的資產(chǎn)不應計入到損益中去,也就是說不能增加利潤。
財政部為了解決這個問題,在2008年發(fā)布的《關于做好執(zhí)行會計準則企業(yè)2008年年報工作的通知》(財會函[2008]60號)中規(guī)定了“企業(yè)接受的捐贈和債務豁免,按照會計準則規(guī)定符合確認條件的,通常應當確認為當期收益。如果接受控股股東或控股股東的子公司直接或間接的捐贈,從經(jīng)濟實質(zhì)上判斷屬于控股股東對企業(yè)的資本性投入,應作為權(quán)益性交易,相關利得計入所有者權(quán)益(資本公積)”,該文件把接受債務豁免和捐贈資產(chǎn)分為了兩個層次進行會計處理,來自股東方或者控股股東的子公司(關聯(lián)方)的利益,計入所有者權(quán)益中去,不計入損益;來自其他方的利益,可以計入到當期損益中,財政部會計司的規(guī)定在一定程度上就能遏制特殊的關聯(lián)交易帶來的利潤虛增的問題。
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