6月12日，國(guó)家審計(jì)署在其官方網(wǎng)站發(fā)布了第1號(hào)《關(guān)于汶川地震抗震救災(zāi)資金物資審計(jì)情況公告》，對(duì)截至目前審計(jì)發(fā)現(xiàn)的3起違法違規(guī)事件進(jìn)行了曝光。

　　四川汶川地震發(fā)生之后，救災(zāi)款物如潮水般的涌向?yàn)?zāi)區(qū)。社會(huì)各界的慷慨解囊、數(shù)目龐大的賑災(zāi)捐贈(zèng)，在讓人們欣喜于國(guó)人空前凝聚力的同時(shí)，也使受理捐款捐物的部門和慈善機(jī)構(gòu)從一開始便被置于公眾的強(qiáng)烈監(jiān)督之下。

　　善款善物如何管好，確保順利到達(dá)災(zāi)區(qū)群眾手中成為公眾關(guān)心的焦點(diǎn)。

　　為確保救災(zāi)款物得到落實(shí)，中央紀(jì)委、監(jiān)察部、民政部、財(cái)政部和審計(jì)署5月20日聯(lián)合發(fā)出通知，要求加強(qiáng)對(duì)抗震救災(zāi)資金物資的監(jiān)管，確保救災(zāi)款物真正用于災(zāi)區(qū)和受災(zāi)群眾。

　　5月29日，中央紀(jì)委監(jiān)察部頒布了《抗震救災(zāi)款物管理使用違法違紀(jì)行為處分規(guī)定》。規(guī)定要求，各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要把抗震救災(zāi)作為當(dāng)前最重要最緊迫的工作，切實(shí)履行職責(zé)，嚴(yán)格監(jiān)督檢查。對(duì)違反《規(guī)定》的，發(fā)現(xiàn)一起，查處一起，嚴(yán)肅處理，絕不姑息；中央成立了抗震救災(zāi)資金物資監(jiān)督檢查領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)救災(zāi)物資使用的監(jiān)管；審計(jì)部門全程跟蹤監(jiān)督審計(jì)。盡管措施不少，但也不能保證抗震救災(zāi)資金物資不會(huì)出現(xiàn)紕漏。對(duì)于救災(zāi)款物違法行為，中央紀(jì)委監(jiān)察部提出了“從快從嚴(yán)從重”的原則。

　　審計(jì)署審計(jì)長(zhǎng)劉家義表示，對(duì)地震救災(zāi)資金、物資的審計(jì)，審計(jì)機(jī)關(guān)將全程跟蹤。

　　3起違法違規(guī)事件曝光后，社會(huì)各界的評(píng)論撲面而來，強(qiáng)大的社會(huì)輿論開始質(zhì)疑中國(guó)社會(huì)組織的管理體制。“公信力”這三個(gè)無法回避的字眼再次被提上了重要日程。針對(duì)目前審計(jì)善款的一些問題，記者采訪了北京華稅律師事務(wù)所管理委員會(huì)主任、注冊(cè)稅務(wù)師、高級(jí)會(huì)計(jì)師劉天永。

　　記者：您如何看待這次國(guó)家審計(jì)署首次進(jìn)入社會(huì)組織進(jìn)行救災(zāi)款物審計(jì)？與以往相比有什么重要意義？

　　劉天永：國(guó)家審計(jì)署進(jìn)入包括紅十字基金會(huì)在內(nèi)的社會(huì)組織進(jìn)行救災(zāi)款物審計(jì)，是政府抗震救災(zāi)工作不可分割的一部分，通過政府專項(xiàng)審計(jì)，能夠促進(jìn)救災(zāi)款物規(guī)范管理、及時(shí)安排撥付和合規(guī)有效使用，真正造福于災(zāi)區(qū)和受災(zāi)群眾；同時(shí)，這也是消除捐贈(zèng)各方顧慮、保障推動(dòng)救援工作持續(xù)深入進(jìn)行的重要組成部分。

　　針對(duì)社會(huì)各界向地震災(zāi)區(qū)捐贈(zèng)，國(guó)稅總局多次發(fā)文對(duì)捐贈(zèng)的稅收征管做出規(guī)范，通過國(guó)家審計(jì)，有利于監(jiān)督社會(huì)組織對(duì)所得稅扣稅憑證的捐贈(zèng)憑據(jù)的發(fā)放，確保捐贈(zèng)人合法權(quán)益和國(guó)家的稅收利益。國(guó)家審計(jì)署對(duì)社會(huì)組織進(jìn)行救災(zāi)款物審計(jì)，將能有效提升公益組織的公信力，促進(jìn)建立健全救災(zāi)款物管理制度，將全球捐助者的心愿落到實(shí)處。

　　記者：請(qǐng)您談下“審計(jì)”概念的來源以及審計(jì)的意義。

　　劉天永：審計(jì)是在財(cái)產(chǎn)所有權(quán)與經(jīng)營(yíng)管理權(quán)相分離以及多層次經(jīng)營(yíng)管理分權(quán)體制所形成的經(jīng)濟(jì)責(zé)任關(guān)系下，基于經(jīng)濟(jì)監(jiān)督的需要而產(chǎn)生和發(fā)展起來的。通過審計(jì)，可以為確認(rèn)或解除責(zé)任者所負(fù)經(jīng)濟(jì)責(zé)任提供重要依據(jù)。就本次審計(jì)而言，政府審計(jì)不僅僅是對(duì)社會(huì)組織運(yùn)營(yíng)的監(jiān)督，還是站在捐贈(zèng)人的角度，對(duì)捐贈(zèng)人捐贈(zèng)款物的使用情況進(jìn)行監(jiān)督，就賑災(zāi)捐贈(zèng)的可持續(xù)性而言，災(zāi)后審計(jì)無疑是保障捐助者信心的重要手段。

　　記者：“審計(jì)”目前主要包括哪些領(lǐng)域？

　　劉天永：按審計(jì)活動(dòng)執(zhí)行主體的性質(zhì)分類，審計(jì)可分為政府審計(jì)、獨(dú)立審計(jì)和內(nèi)部審計(jì)三種。政府審計(jì)是由政府審計(jì)機(jī)關(guān)依法進(jìn)行的審計(jì)，在我國(guó)一般稱為國(guó)家審計(jì)。獨(dú)立審計(jì)，即由注冊(cè)會(huì)計(jì)師受托有償進(jìn)行的審計(jì)活動(dòng)，也稱為民間審計(jì)。審計(jì)通常都具有獨(dú)立性、權(quán)威性和公正性的特征，但國(guó)家審計(jì)具有更強(qiáng)的公信力。