聯(lián)系京審 |
業(yè)務咨詢:010-82672400 |
投訴建議:13701000699 |
E-mail: lzm@cpa800.com |
對企業(yè)納稅籌劃目標的重新審視
隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展,企業(yè)對納稅籌劃的重視程度不斷提高。但是囿于某些誤解和偏見,企業(yè)對納稅籌劃目標的理解經(jīng)常存在片面性,導致籌劃手段和方法走入誤區(qū)。
一、對既有納稅籌劃目標的認識
單純以降低稅負為主的傳統(tǒng)納稅籌劃目標具有明顯的片面性,這已被理論界和實務界所認識?,F(xiàn)今的納稅籌劃目標強調(diào)以降低稅負和避免納稅風險為主,綜合考慮納稅與非納稅成本,從而實現(xiàn)納稅成本最低與納稅風險最小的平衡,對此可概括為“平衡觀”。還有一種與此近似的觀點是“企業(yè)利益最大化”。但是,這種觀點仍然存在一定的缺陷:1.主要考慮顯性成本,忽視隱性成本或機會成本,或者說沒有考慮可能的納稅利益。比如在增加納稅的情況下,可能減少政府在稅收以外對企業(yè)經(jīng)營的干預或者避免公眾的不信任,由此降低了企業(yè)經(jīng)營的潛在風險,這實際上可理解為一種潛在的收益;另一方面,因為納稅獲得政府的某些優(yōu)惠政策、經(jīng)營上的扶持、提供的便利等,這些都是納稅所能獲得的利益。2.片面強調(diào)納稅風險而忽視了其他非稅風險的存在,也就是說沒有充分考慮因納稅籌劃導致的經(jīng)營、融資、資金轉(zhuǎn)移、基礎設施、環(huán)保責任等方面風險的增加,最終導致企業(yè)總體風險的加大。3.沒有將納稅籌劃置于企業(yè)整體理財活動之中,沒有與其他籌資、投資和運營活動充分聯(lián)系,因而缺乏全面性和系統(tǒng)性。4.未能充分考慮貨幣時間價值的影響,因而仍然具有短期性。5.除了不夠完整以外,利益最大化的表述本身也缺乏足夠的明確性,由此降低了納稅籌劃方法的可操作性,并導致對籌劃結果評價標準的模糊。
二、合理的納稅籌劃目標:企業(yè)價值最大化
為避免既有納稅籌劃目標的種種缺陷,需要將納稅成本與非稅成本、納稅利益或機會成本、風險(包括稅收風險和非稅收風險)以及時間因素等加以綜合考慮,并力爭在降低稅負、避免風險、獲得納稅收益等之間進行權衡。很明顯,從理財角度看,能夠全面體現(xiàn)這些因素的協(xié)調(diào)并進行準確描述和評價的,應當是增加企業(yè)價值。事實上,納稅籌劃應作為理財活動的一個組成部分,其目標自然應該服從整個企業(yè)財務管理活動的基本目標。因為企業(yè)財務管理的理想目標就是價值最大化,所以企業(yè)價值最大化也應成為納稅籌劃的基本目標。
以增加企業(yè)價值為目標的納稅籌劃要求以系統(tǒng)觀念為指導,在整個企業(yè)理財活動中,將節(jié)稅與其他理財活動進行統(tǒng)籌安排和協(xié)調(diào),有時甚至要超出傳統(tǒng)財務管理的范疇,比如從企業(yè)設立方式、組織形式等事務性活動中進行籌劃,或者利用會計政策選擇和職業(yè)判斷進行籌劃。為此,納稅籌劃的方法手段和評價方式都需要革新,并且綜合運用、全面權衡。總之應當將納稅籌劃作為整體理財?shù)囊粋€組成部分,而不是孤立的稅收問題。
三、以價值最大化為納稅籌劃目標應注意的問題
當然,價值最大化的納稅籌劃目標也并非完美無缺。主要是需考慮的因素較多,而且某些因素難以量化,相對于側(cè)重利潤角度的短期納稅籌劃,增加了方法的復雜程度和不確定性,實施成本也相對較高。針對這些缺陷,可采取靈活動態(tài)的籌劃方式,根據(jù)不同類型、規(guī)模和發(fā)展階段的企業(yè)而確定不同的側(cè)重點。比如,對于新設企業(yè)和小規(guī)模企業(yè),成長和盈利更為重要,同時這一階段企業(yè)本身利潤較少,稅負較輕并且以流轉(zhuǎn)稅、財產(chǎn)稅和行為稅等為主,相對于經(jīng)營而言,納稅不是首要問題,即使進行納稅籌劃,其目的也主要是在增加經(jīng)營現(xiàn)金凈流入的同時,盡可能減少稅金支付,籌劃方法也以選擇注冊地和企業(yè)形式、投資和籌資安排、利用租賃活動等為主;而步入成熟階段、規(guī)模較大的企業(yè)或企業(yè)集團,可以追求將長期價值最大化作為根本目標,籌劃手段也更多側(cè)重于合同訂立、分配、轉(zhuǎn)移定價、會計政策選擇等。不過,從根本上分析,企業(yè)價值最大化仍然是一般企業(yè)在較長時期內(nèi)最為基本、合理和可行的納稅籌劃目標。
另外,由于納稅籌劃應以增加企業(yè)價值為目標,而稅務代理機構的地位和性質(zhì)決定了其在納稅籌劃中很難超越降低稅負的動機,因此在外聘稅務代理機構時需要注意以企業(yè)為本,不能喧賓奪主,更不能將納稅籌劃工作簡單地全盤委托給中介機構“代理”。相反,納稅籌劃應以企業(yè)立場為出發(fā)點,以自主籌劃為根本,以追求整體和長期價值的觀念統(tǒng)籌全局,特別是對大型企業(yè)尤其如此。