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籌劃三十六計:多一些探索多一些思路
所謂稅收籌劃,是以生產(chǎn)經(jīng)營活動為基礎(chǔ),以現(xiàn)行法律、法規(guī)為依據(jù),設(shè)計并實施合理的納稅方案,以降低納稅成本,防范涉稅風險,實現(xiàn)納稅人權(quán)益最大化的一項理財和維權(quán)行為,稅收籌劃的核心是規(guī)范納稅,最終目標是既不多繳稅款,也不少繳稅款。“稅收籌劃三十六計”正是圍繞“既不多繳稅款,也不少繳稅款”這一目標,而可能運用的一系列籌劃思路,因此“稅收籌劃三十六計”并沒有“無中生有”的神奇魔力,正確運用“稅收籌劃三十六計”的結(jié)果,只是防止了多繳稅,或者防止了因少繳稅款而被處罰的風險。
合法性原則是稅收籌劃的基本原則之一,所有稅收籌劃活動都不能違反稅收政策,否則將會籌劃失敗,甚至存在因偷稅而被處罰的風險。在大多數(shù)情況下,納稅人主觀上并不存在違反稅收政策的故意,其“多繳稅”或者“少繳稅”的行為,都是因為不懂稅收政策或者錯誤地理解了稅收政策。要正確運用“稅收籌劃三十六計”,籌劃者必須“精確”理解稅收政策,全面掌握稅收政策的內(nèi)涵。因此,納稅人在稅收籌劃前要做好3項工作:一是財務(wù)人員和辦稅人員必須注重稅收政策學習;二是重大事項要咨詢稅收專家或者專業(yè)代理機構(gòu);三是要主動與主管稅務(wù)機關(guān)溝通。需要強調(diào)的是,在稅收籌劃方案實施前及實施中,主動征求主管稅務(wù)機關(guān)的意見是十分必要的。
在實踐中,稅收籌劃沒有固定的模式和套路,稅收籌劃方案的具體形式也是多樣的。因此,在運用“稅收籌劃三十六計”時,應(yīng)把握具體問題具體分析的原則,切忌生搬硬套。由于企業(yè)所處的經(jīng)濟環(huán)境千差萬別,加之現(xiàn)階段我國的稅制仍處于改革和不斷完善的狀態(tài),稅收政策經(jīng)常發(fā)生調(diào)整或者變化,納稅人應(yīng)當注意過去成功的籌劃案例在當前不一定適用,這就要求納稅人在稅收籌劃時,保持稅收籌劃方案的靈活性,以便隨著國家稅制、相關(guān)政策的改變及預(yù)期經(jīng)濟活動的變化,對稅收籌劃方案進行重新審查和評估,并適時調(diào)整籌劃思路,采取措施分散風險、趨利避害,保證稅收籌劃目標的順利實現(xiàn)。
如果采取常規(guī)的交易方式就能實現(xiàn)“既不多繳稅款,也不少繳稅款”這一目標,那么可以認為這一交易不存在稅收籌劃空間。稅收籌劃的任務(wù)是尋找非常規(guī)的交易方式來減輕稅負?!岸愂栈I劃三十六計”較多地運用了超常規(guī)思路,來選擇交易方式,從而避開高稅負環(huán)節(jié)。但需要注意的是,“打破常規(guī)思維方式”并不是要求打破稅收政策的限制,超常規(guī)的籌劃思路同樣必須以合法性為前提。
在現(xiàn)實生活中,一些具體的事、瑣碎的事,是實現(xiàn)稅收籌劃目標不可缺少的基礎(chǔ)。一個小小的失誤,很可能會造成稅收籌劃徹底失敗,并造成無法挽回的巨大損失。例如,某企業(yè)在運用企業(yè)分立籌劃方案(以分立后轉(zhuǎn)讓股權(quán)代替資產(chǎn)直接轉(zhuǎn)讓)時,忽略了“企業(yè)分立日”應(yīng)當在“新設(shè)企業(yè)登記日”之前,從而被主管稅務(wù)機關(guān)認定為企業(yè)分立不成立。因此,納稅人在運用“稅收籌劃三十六計”的全過程中,應(yīng)當仔細審查每一個細節(jié),及時修正失誤,徹底排除前后矛盾、思路沖突的現(xiàn)象。
面對眾多的籌劃案例,你可能會發(fā)現(xiàn),最優(yōu)的稅收籌劃方案并不一定是稅負最輕的方案,但肯定是總體收益最大的方案。其次,在稅收以外的因素不變的前提下,要善于發(fā)現(xiàn)稅負最輕的籌劃方案。例如“聲東擊西”、“關(guān)門捉賊”、“欲擒故縱”、“金蟬脫殼”等案例,均是另辟蹊徑,尋找低稅負渠道的典型案例。
納稅人應(yīng)當正視風險的客觀存在,并始終保持對籌劃風險的警惕性,千萬不要認為稅收籌劃方案是經(jīng)過專家、學者結(jié)合本企業(yè)的實際擬訂的,就一定是合理、合法和可行的,就肯定不會發(fā)生籌劃失敗的風險。納稅人應(yīng)當意識到,由于籌劃目的的特殊性和企業(yè)經(jīng)營環(huán)境的多變性、復(fù)雜性,稅收籌劃的風險是無時不在的。當然,從籌劃的實效性看,僅僅意識到風險的存在是遠遠不夠的,納稅人還應(yīng)當建立一套科學、快捷的稅收籌劃預(yù)警系統(tǒng),對籌劃過程中存在的潛在風險進行實時監(jiān)控,一旦發(fā)現(xiàn)風險立即示警,提醒納稅人及時采取措施進行補救。其實,稅收籌劃方案的確定與實施都是以納稅人的會計核算為基礎(chǔ)的。如果這個基礎(chǔ)是脆弱的,甚至是虛假的,那么稅收籌劃活動就不可能取得成功。納稅人必須建立健全會計核算體系,并確保財務(wù)會計人員嚴格依法進行會計核算。唯其如此,才能保證稅收籌劃活動在合法性前提下構(gòu)筑,使稅收籌劃行為與避稅、偷稅行為區(qū)分開來。