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稅收籌劃的稅收理論依據(jù)
稅收籌劃屬于企業(yè)理財?shù)姆懂?,是企業(yè)根據(jù)國家稅收法律的規(guī)定和政策導(dǎo)向,在法律規(guī)定許可的范圍內(nèi),通過對經(jīng)營、投資、理財活動的事先籌劃和安排,盡可能地取得“節(jié)稅”(tax savings)利益或稅后利益最大化的一種企業(yè)財務(wù)籌劃活動。從目前的研究來看,人們更多地是從稅收籌劃的合法性特征以及于國家、企業(yè)和社會的現(xiàn)實意義的角度來論證其必要性。稅收籌劃在理論上是否成立,單純從稅收籌劃的特點和現(xiàn)實意義來認識是很不夠的,有必要進一步從理論上闡明稅收籌劃存在的客觀理論基礎(chǔ)。本文試圖從稅收經(jīng)濟學(xué)的角度,運用稅收效應(yīng)理論和稅收調(diào)控理論為分析框架,論證稅收籌劃的客觀理論基礎(chǔ),并對影響稅收籌劃的稅收因素進行分析,使稅收籌劃在我國的運用更具理性。
一、稅收效應(yīng)理論及其對納稅主體的效應(yīng)分析
經(jīng)濟學(xué)理論所說的收入效應(yīng)是用來說明貨幣收入一定條件下,商品價格上升與實際收入變化之間的關(guān)系,即被迫購買價格已經(jīng)上漲的商品等于減少實際收入,從而減少幾乎所有商品的購買量。從稅收角度而言,所謂收入效應(yīng)是指由于課稅或增稅使納稅主體的收入發(fā)生變化,改變總體收入水平,使納稅主體境況變壞的效應(yīng)。稅收收入效應(yīng)的大小由納稅主體的總收入與其繳納的稅金之比例,即平均稅率所決定的。平均稅率高,稅收負擔重,則對納稅主體的收入效應(yīng)大;反之,則產(chǎn)生的收入效應(yīng)小。一般來說,稅收的收入效應(yīng)不會對納稅主體“工作努力”產(chǎn)生妨礙,因為稅收增加會使納稅主體收入減少,所以納稅主體為了取得更多的收入而不得不減少閑暇等其他方面的享受,能激勵人們更加發(fā)奮工作。
經(jīng)濟學(xué)理論所說的替代效應(yīng)是用來說明相對價格變化及其所造成的與私人支出模式變化之間的關(guān)系,即一種商品價格上升,而其他商品價格不變的情況下,用其他商品來替代價格上升了的商品。從稅收角度來看,所謂替代效應(yīng)是指由于政府實行差別稅收待遇,使某種商品或勞務(wù)與另一種商品或勞務(wù)之間的相對價格發(fā)生變化,導(dǎo)致人們改變對各種商品或勞務(wù)的選擇,用一種不征稅或少征稅的商品或勞務(wù)來代替征稅的或稅負重的商品或勞務(wù)。替代效應(yīng)是由稅收的邊際稅率或邊際稅負所決定的,邊際稅率越高,替代效應(yīng)越大;反之則越小。一般地,替代效應(yīng)不利于鼓勵人們努力工作,而會導(dǎo)致人們增加閑暇。收入效應(yīng)和替代效應(yīng)是稅收對納稅主體產(chǎn)生的兩大基本效應(yīng)。收入效應(yīng)反映了征納雙方在國民收入分配中的關(guān)系,也反映出稅收對經(jīng)濟的激勵作用。替代效應(yīng)則表明,當課稅超過一定限度時,人們通過逃避稅收,會對經(jīng)濟產(chǎn)生抑制作用。著名的“拉弗曲線”揭示了稅收負擔程度的經(jīng)濟效應(yīng)和財政效應(yīng),同時也是對稅收收入效應(yīng)和替代效應(yīng)的最好證明,即,一定程度的稅收負擔既能保證稅收收入,又對納稅主體產(chǎn)生收入效應(yīng),激勵“工作努力”;稅負超過一定限度,不僅不能取得最佳稅收收入,反而產(chǎn)生較大的替代效應(yīng),激勵逃避稅收。政府課稅必須兼顧財政需要和納稅主體負擔能力或負擔心理,既保證稅收收入的極大實現(xiàn),又維護納稅主體相應(yīng)的合法權(quán)益,促進納稅人“工作努力”,力圖淡化稅收替代效應(yīng)的負面影響。