2006年末，國家稅務(wù)總局公布了《個(gè)人所得稅自行納稅申報(bào)辦法（試行）》，規(guī)定年所得超過12萬元的個(gè)人納稅人，除了由用人單位代扣代繳個(gè)人所得稅外，必須在次年3月31日前自主向稅務(wù)機(jī)關(guān)辦理納稅申報(bào)。隨著2007年新年鐘聲的敲響，這一眾盼所望的項(xiàng)目也已開始執(zhí)行，但實(shí)際情況卻很不理想，據(jù)估計(jì)，北京年收入超過12萬元的粗略計(jì)算約有25萬人，但直至今日，自行申報(bào)的只有1％左右，而且這個(gè)數(shù)字在全國來說已經(jīng)是數(shù)一數(shù)二的了。

　　第一，最顯而易見的就是公民的納稅意識(shí)有待加強(qiáng)。

　　規(guī)定高收入人群自行進(jìn)行納稅申報(bào)，這需要公民不僅對繳納稅收要有正確的認(rèn)識(shí)，還要具有較高的納稅意識(shí)。自行申報(bào)納稅的人數(shù)如此之少，一方面凸顯我國公民尤其是高收入群體的納稅意識(shí)薄弱，另一方面，也暴露出我們社會(huì)大環(huán)境與此政策的實(shí)施不匹配，許多有錢人不愿意“露富”，一來取決于中國人“悶聲發(fā)大財(cái)”的傳統(tǒng)，二來“露富”有可能被人盯上，會(huì)引來禍患，因此，許多有錢人寧愿“哭窮”以求生活安寧。就我國目前的社會(huì)狀況而言，從公民的納稅意識(shí)與社會(huì)文化氛圍等來看，可能現(xiàn)在實(shí)行自行申報(bào)可能還不是最佳時(shí)機(jī)。

　　第二，公民對自己所擁有的財(cái)富進(jìn)行評(píng)估的意識(shí)淡薄。

　　公民不能夠正確評(píng)估自己的財(cái)富?！掇k法》的出臺(tái)，即表明全年所得超過12萬元的個(gè)人將面臨更為嚴(yán)格的個(gè)稅監(jiān)控。國家財(cái)政部門可能從宏觀層面上計(jì)算每個(gè)人的年收入所得，而實(shí)際上納稅個(gè)體卻沒有對自己所擁有的財(cái)富進(jìn)行全面、正確的評(píng)估。有些人雖然被劃規(guī)為高收入群體，但是本人卻沒有這個(gè)概念，以為自己不屬于年收入在12萬元的行列，這也是造成自行申報(bào)率低的一個(gè)原因。

　　第三，高收入人群對自行申報(bào)程序缺乏了解。

　　有些公民意識(shí)到自己應(yīng)該屬于須自行申報(bào)納稅的行列，但自己對怎樣計(jì)算申報(bào)、到何處申報(bào)、何時(shí)申報(bào)及申報(bào)的手續(xù)及程序了解得不夠清楚，想申報(bào)卻無從下手，因此多一事不如少一事，就放棄了自行申報(bào)。這也同時(shí)表明監(jiān)管的力度不夠，雖然年所得12萬元以上的個(gè)人，如果未在納稅申報(bào)期內(nèi)（即納稅年度終了后3個(gè)月內(nèi)）辦理納稅申報(bào)，按規(guī)定要負(fù)相應(yīng)的法律責(zé)任，并可能被處2000元以下的罰款，而情節(jié)嚴(yán)重的，可以處2000元以上1萬元以下的罰款。但只有政策是不夠的，沒有良好的、嚴(yán)格的監(jiān)管措施，就不能夠保障政策的具體落實(shí)。趁現(xiàn)在這項(xiàng)工作剛剛開始，大力宣傳《辦法》的實(shí)施及懲罰措施，以此來督促這類群體自發(fā)進(jìn)行納稅申報(bào)，還來得及。

　　最后，老生常談，稅收取之于民，一定要真正做到用之于民。只有讓納稅人了解稅收用于何處，切實(shí)感受到公共財(cái)政的溫暖，讓納稅人做到心服口服，他們才會(huì)自覺主動(dòng)地履行納稅的義務(wù)。