4、定性描述與定量計(jì)算相結(jié)合的原則。在審計(jì)評(píng)價(jià)過(guò)程中，有些專(zhuān)項(xiàng)資金投資的執(zhí)行效果是可以通過(guò)某些假設(shè)、權(quán)重和一定參數(shù)，用一定的計(jì)算公式，經(jīng)數(shù)量演算得出定量計(jì)算的結(jié)果來(lái)衡量的，如經(jīng)濟(jì)效益狀況；有些則不能用定量計(jì)算的結(jié)果來(lái)進(jìn)行衡量，如項(xiàng)目實(shí)施對(duì)生態(tài)環(huán)境的影響、民眾的滿(mǎn)意程度等，只能進(jìn)行定性描述。一些對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展具有重大推動(dòng)作用的投資，由于投資數(shù)額巨大、投資時(shí)間和運(yùn)行周期長(zhǎng)，效益發(fā)揮具有明顯的滯后性；還有些專(zhuān)項(xiàng)資金投資的直接經(jīng)濟(jì)效益不明顯，但外溢效益即社會(huì)和生態(tài)效益又比較明顯。因此，單純使用定量計(jì)算或者定性描述對(duì)政府部門(mén)專(zhuān)項(xiàng)資金投資績(jī)效進(jìn)行分析評(píng)價(jià)，都會(huì)使評(píng)價(jià)結(jié)果不能全面、準(zhǔn)確反映投資效果的真實(shí)情況，影響審計(jì)結(jié)果的客觀性、公正性。因此，定性描述與定量計(jì)算是政府部門(mén)專(zhuān)項(xiàng)資金績(jī)效審計(jì)分析評(píng)價(jià)中不可缺少的工具，二者的結(jié)合是政府部門(mén)專(zhuān)項(xiàng)資金績(jī)效審計(jì)分析評(píng)價(jià)應(yīng)堅(jiān)持的原則。

    5、通過(guò)標(biāo)準(zhǔn)與專(zhuān)用標(biāo)準(zhǔn)結(jié)合原則。通用標(biāo)準(zhǔn)是不同行業(yè)、不同類(lèi)型政府部門(mén)專(zhuān)項(xiàng)資金投資使用、投資效率和實(shí)施效果進(jìn)行整體評(píng)價(jià)和橫向?qū)Ρ确治觥?zhuān)用標(biāo)準(zhǔn)則是在通用標(biāo)準(zhǔn)之外設(shè)置的，針對(duì)不同行業(yè)，不同類(lèi)型政府部門(mén)專(zhuān)項(xiàng)資金投資中不同項(xiàng)目特點(diǎn)而制定的標(biāo)準(zhǔn)，在審計(jì)評(píng)價(jià)時(shí)，既要利用通用標(biāo)準(zhǔn)對(duì)投資效果進(jìn)行整體評(píng)價(jià)和橫向?qū)Ρ确治觯惨鶕?jù)不同類(lèi)型、不同行業(yè)的特點(diǎn)，利用專(zhuān)用標(biāo)準(zhǔn)對(duì)投資效果進(jìn)行個(gè)別評(píng)價(jià)和縱向?qū)Ρ确治觥?/p>

    （二）政府部門(mén)專(zhuān)項(xiàng)資金績(jī)效審計(jì)的分析評(píng)價(jià)內(nèi)容

    借鑒西方國(guó)家有關(guān)公共投資后評(píng)價(jià)的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，我國(guó)政府部門(mén)專(zhuān)項(xiàng)資金績(jī)效審計(jì)分析評(píng)價(jià)主要應(yīng)包括以下四個(gè)方面的內(nèi)容：

    1、過(guò)程評(píng)價(jià)，亦稱(chēng)立項(xiàng)決策評(píng)價(jià)。主要對(duì)政府部門(mén)專(zhuān)項(xiàng)資金投資項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)情況分析，評(píng)價(jià)項(xiàng)目決策的合理性。具體要對(duì)項(xiàng)目建議書(shū)可行性研究報(bào)告和項(xiàng)目前評(píng)價(jià)主要采取對(duì)比分析法，即將項(xiàng)目可行性研究結(jié)果與項(xiàng)目實(shí)際運(yùn)營(yíng)結(jié)果相比較，以找出變化及其原因。

    2、經(jīng)濟(jì)效益評(píng)價(jià)。經(jīng)濟(jì)效益評(píng)價(jià)主要是對(duì)政府部門(mén)專(zhuān)項(xiàng)資金投資項(xiàng)目進(jìn)行盈利能力和清償能力分析，在進(jìn)行效益評(píng)價(jià)時(shí)，其主要方法為定量分析法。

    3、社會(huì)影響評(píng)價(jià)。主要是對(duì)政府部門(mén)專(zhuān)項(xiàng)資金投資項(xiàng)目在社會(huì)經(jīng)濟(jì)、發(fā)展等方面有形、無(wú)形效益和結(jié)果的一種評(píng)價(jià)。重點(diǎn)評(píng)價(jià)投資項(xiàng)目對(duì)所在地區(qū)、行業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和項(xiàng)目周邊自然環(huán)境、自然資源的影響，以及對(duì)分配、就業(yè)、參與、民族、脫貧等社會(huì)環(huán)境的影響等。其評(píng)價(jià)方法一般采用定性分析法。

    4、持續(xù)性評(píng)價(jià)。即評(píng)價(jià)政府部門(mén)專(zhuān)項(xiàng)資金投資項(xiàng)目完成后，項(xiàng)目所規(guī)定的目標(biāo)是否可以繼續(xù)，項(xiàng)目是否可以持續(xù)發(fā)揮作用等，主要包括分析政府政策、管理、生態(tài)環(huán)境及外部政治經(jīng)濟(jì)環(huán)境等，其評(píng)價(jià)方法主要為定性分析法。     

    三、整合審計(jì)資源、發(fā)揮審計(jì)的整體效能

    開(kāi)展政府部門(mén)專(zhuān)項(xiàng)資金審計(jì)，首先要借鑒國(guó)外成功的審計(jì)理念和經(jīng)驗(yàn)，整合審計(jì)資源，對(duì)具體審計(jì)項(xiàng)目采取請(qǐng)進(jìn)來(lái)，走出去的方法，不斷提高審計(jì)質(zhì)量。其次，要合理搭配審計(jì)力量，在提高審計(jì)人員知識(shí)層次的同時(shí)拓寬其相關(guān)知識(shí)面，逐步改變以會(huì)計(jì)專(zhuān)業(yè)為主的審計(jì)人員隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。第三，加強(qiáng)審計(jì)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高審計(jì)人員素質(zhì)。我們提出建立“學(xué)習(xí)型審計(jì)機(jī)關(guān)”的目標(biāo)，制定實(shí)施審計(jì)人員教育培訓(xùn)三年規(guī)劃，把審計(jì)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)和培訓(xùn)列入每年度審計(jì)工作計(jì)劃，從經(jīng)費(fèi)和時(shí)間等方面鼓勵(lì)審計(jì)人員成為即懂審計(jì)又精通法律、經(jīng)濟(jì)、工程技術(shù)知識(shí)的復(fù)合型人才，審計(jì)人員的知識(shí)結(jié)構(gòu)和業(yè)務(wù)能力盡快適應(yīng)績(jī)效審計(jì)的要求。

    總之，目前只是對(duì)財(cái)政資金績(jī)效審計(jì)的初步探索和實(shí)踐，尚沒(méi)有真正形成有效的開(kāi)展財(cái)政績(jī)效審計(jì)的模式和規(guī)范。尤其是審計(jì)署提出五年審計(jì)工作發(fā)展規(guī)劃后，對(duì)績(jī)效審計(jì)提出了明確的更高的要求，各級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)如何做好這項(xiàng)工作，確實(shí)應(yīng)在理論和實(shí)踐兩個(gè)層面有所研究和突破，以指導(dǎo)績(jī)效審計(jì)工作。