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淺談專項資金審計的方法(2)
時間:2010-05-26?
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來源:京審
三、跟蹤問效法。查閱原己審計過的審計檔案資料以及“審計線索庫”,全面系統(tǒng)地掌握以前年度專項資金審計情況及其他審計項目已發(fā)現(xiàn)的審計線索,實施跟蹤審計的方法。運用這種方法好處有三:一是有的放矢的制定審計實施方案,正確確定審計目標、審計重點、審計難點,根據(jù)審計人員的特長合理分工,整合審計資源,提升審計質(zhì)量。二是查看以前年度審計結(jié)論落實情況,查看存在問題的整改力度及審計所產(chǎn)生的經(jīng)濟效益、社會效益,將未落實的結(jié)論予以落實,將未整改的問題督促整改,以維護審計執(zhí)法的嚴肅性、權(quán)威性。實現(xiàn)“以審糾偏,以審促知,以審促法”的目標。三是根據(jù)已發(fā)現(xiàn)的審計線索制定單項審計方案,實施跟蹤審計,沿著可疑線索順藤摸瓜一查到底,弄清事實真相,依法嚴肅處理處罰。做到源于審計,高于審計,為規(guī)范專項資金、工程項目管理,拓寬其管理方法提出合理化建議。
四、內(nèi)查外調(diào)法。是指通過內(nèi)查會計、項目資料,尋找可疑線索,跟蹤外調(diào)查清事實真相的方法。針對專項資金涉及面廣、流通渠道長的現(xiàn)實,審計人員應(yīng)緊緊圍繞“從制度上和管理上揭露分析問題,維護專項基金的安全完整,促進建立專項支出預(yù)算,完善專項資金管理制度”的審計目標。把追蹤資金使用效益和相關(guān)交易作為審計重點。從內(nèi)查入手,測評內(nèi)控制度的科學性、實用性,找準切入點;外調(diào)內(nèi)控制度執(zhí)行力度、資金使用情況,核實資金是否安全有效運行,重點弄清有無弄虛作假、虛報冒領(lǐng)的情況,如編造改田、退耕還林、植樹造林兌現(xiàn)花名冊,虛報面積,套取資金。內(nèi)查??钪С銮闆r,審查有無擠占挪用??钣糜诮?jīng)費支出、購買小轎車、修建住宅樓等非生產(chǎn)性消費;外調(diào)開戶情況,核實主管單位有無多頭開戶現(xiàn)象,重點審查有無從銀行帳上套取現(xiàn)金,有無用大額現(xiàn)金支票撥款現(xiàn)象,有無從主管部門銀行帳轉(zhuǎn)入建設(shè)單位銀行帳,再利用虛假物資配套形式收回??畹那闆r。通過內(nèi)查外調(diào),單線取證,多方核實,揭示專項資金管理中存在的漏洞。
五、逐項核對法。是指對會計資料上反映的會計事項分類逐項核對的方法。專項資金包含扶貧資金(含以工代賑、水利專項等)移民資金、社?;鸬取榱巳嬲莆召Y金運行的過程,實行源頭控制,全程監(jiān)理,逐項核對很重要。一是核對??钍欠癜搭A(yù)算、按計劃、按程序、按進度及時足額撥付。審查有無超計劃、無計劃、串項撥款;有無超規(guī)定(移民資金可按規(guī)定列支管理費)、無規(guī)定(各級行政管理部門不準從水利基建資金中以任何形式提取管理費)列支管理費;有無打著確保工程物資質(zhì)量的幌子,給項目單位配套物資;有無打著預(yù)留工程尾款的幌子,有意滯留???。二是核對是否按規(guī)定渠道撥款,審查是否執(zhí)行了直達撥款制,重點審查有無從財政部門撥入主管部門,再轉(zhuǎn)撥給鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府,再轉(zhuǎn)撥給項目單位的現(xiàn)象,從而層層滯留???,多渠道多環(huán)節(jié)流通,直接影響工程進度、質(zhì)量的問題。三是核對專款支出確認的準確性,入帳的及時性,審查有無以撥列支、以領(lǐng)代支;有無弄虛作假,即通過開假發(fā)票多列支出套取資金,或虛掛往來移花接木轉(zhuǎn)移資的情況。四是核對專款主管部門對口支援收入來源,若來源于項目單位,則有可能是運用權(quán)力,通過虛報投資計劃、重報項目(原用其他資金已建成的項目)轉(zhuǎn)回的資金。