第二，相關(guān)法律法規(guī)不完善。一方面，項(xiàng)目審批注重審批的程序和申報(bào)的材料，沒(méi)有健全的督促項(xiàng)目實(shí)施的機(jī)制，項(xiàng)目沒(méi)能按申報(bào)的用途、申報(bào)的時(shí)限完成，沒(méi)有相應(yīng)的懲戒機(jī)制；另一方面，項(xiàng)目審批與項(xiàng)目建設(shè)脫節(jié)，尤其建設(shè)性項(xiàng)目，雖然上級(jí)機(jī)關(guān)審批通過(guò)，資金也已到位，但到建設(shè)單位當(dāng)?shù)?，卻是難以通過(guò)，甚至拖三四年不能開(kāi)工。
　　第三，單位主要負(fù)責(zé)人法律意識(shí)淡薄，或是不夠重視。尤其在一些專項(xiàng)資金管理上，往往領(lǐng)導(dǎo)只注重項(xiàng)目申請(qǐng)，卻不重視項(xiàng)目的實(shí)施和管理，不按項(xiàng)目審批要求和時(shí)限實(shí)施項(xiàng)目的現(xiàn)象很普遍，領(lǐng)導(dǎo)的重視有利于財(cái)務(wù)的管理和專項(xiàng)資金的合理使用。
　　第四，財(cái)務(wù)人員業(yè)務(wù)素質(zhì)有待提高，尤其基層財(cái)務(wù)人員，業(yè)務(wù)水平普遍偏低，不能按要求核算專項(xiàng)資金，甚至不能合理使用會(huì)計(jì)科目。
　　第五，少數(shù)單位或相關(guān)人員故意為之。
　　三、應(yīng)對(duì)措施
　　針對(duì)以上問(wèn)題及產(chǎn)生的原因，筆者認(rèn)為作為行政事業(yè)單位應(yīng)采用以下幾方面的應(yīng)對(duì)措施：
　　第一，加強(qiáng)培訓(xùn)教育，提高會(huì)計(jì)人員整體素質(zhì)，促進(jìn)部門財(cái)務(wù)規(guī)范有序，增強(qiáng)單位財(cái)務(wù)人員按制度辦事的自覺(jué)性。這一點(diǎn)是資金管理的基礎(chǔ)，相對(duì)也是比較容易做到的。
　　第二，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的法律意識(shí)教育。尤其在當(dāng)前的形勢(shì)下，我國(guó)的法律法規(guī)逐步完善，各項(xiàng)規(guī)章制度不斷健全，作為單位的領(lǐng)導(dǎo)不能不跟上社會(huì)形勢(shì)的發(fā)展，否則將對(duì)單位和個(gè)人造成嚴(yán)重后果。
　　第三，提高領(lǐng)導(dǎo)的重視程度。在實(shí)際工作中，很多事情不是會(huì)計(jì)能左右的，因此單位領(lǐng)導(dǎo)的重視更能保證項(xiàng)目順利實(shí)施、也有利于做到?？顚Ｓ?。
　　第四，加強(qiáng)系統(tǒng)內(nèi)專項(xiàng)資金檢查力度，提高檢查質(zhì)量。筆者認(rèn)為系統(tǒng)內(nèi)部應(yīng)加強(qiáng)對(duì)專項(xiàng)資金管理使用的監(jiān)督檢查，及早發(fā)現(xiàn)專項(xiàng)資金在管理和使用過(guò)程中存在的問(wèn)題、在內(nèi)部及早進(jìn)行整改，有效提高本系統(tǒng)專項(xiàng)資金的管理，這也是對(duì)本系統(tǒng)的合理保護(hù)。
　　第五，加強(qiáng)內(nèi)部制度建設(shè)，搞好內(nèi)部監(jiān)督檢查。為了防患于未然，各單位應(yīng)該加強(qiáng)內(nèi)部制度建設(shè)，在單位內(nèi)部形成完善的資金管理制度，使項(xiàng)目的開(kāi)展和專項(xiàng)資金的使用做到公開(kāi)、透明。
　　筆者認(rèn)為，一個(gè)系統(tǒng)、一級(jí)行政單位做好以上幾項(xiàng)工作對(duì)我們?cè)趯?shí)際工作中及早發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及早解決問(wèn)題很有必要，是保證各項(xiàng)專項(xiàng)資金專款專用不可或缺的措施；同時(shí)，加強(qiáng)系統(tǒng)內(nèi)協(xié)作，積極開(kāi)展系統(tǒng)內(nèi)互助互查聯(lián)手監(jiān)督，搞好專項(xiàng)資金的內(nèi)部監(jiān)督管理制度，盡力堵塞各種漏洞，也是保證專項(xiàng)資金安全的必要措施。
　　四、結(jié)語(yǔ)
　　總之，我們必須不斷強(qiáng)化資金管理力度，與時(shí)俱進(jìn)，才能保證財(cái)政資金的安全、高效使用，為最終建立社會(huì)主義高效財(cái)政體系、加快經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展、實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)服務(wù)。