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淺談如何對工程造價進行審計
工程造價即工程建設總投資,是指進行某項工程建設花費的全部費用。建設工程總投資包括設備及工器具購置費、建筑安裝工程費、工程建設其他費用、預備費、建設期貸款利息等。對工程投資的控制貫穿于投資決策、設計、施工、竣工驗收、項目后評價等整個建設項目的全過程,是基本建設項目管理中的一項主要任務。而工程造價審計是指對建設項目全部成本的真實性、合法性進行的審查和評價。工程造價審計目標主要包括,檢查工程結算與實際完成的投資額的真實性、合法性,檢查是否存在虛列工程、套取資金、弄虛作假、高估冒算等行為。
一、工程造價審計內容及審計工作重點
工程造價審計的內容包括設計概算審計、施工圖預算審計、合同價審計、工程量清單計價審計、工程結算審計。
設計概算審計包括檢查工程造價管理部門向設計單位提供的計價依據(jù)的合規(guī)性、合法性,檢查建設項目管理部門組織的初步設計及概算審查情況。審計重點是概算中所列的項目是否符合建設項目前期決策批準的項目內容,項目的各項指標是否符合批準的可行性研究報告或立項批文的標準,各項費用是否發(fā)生,費用之間是否重復計算以及投資額是否控制在批準的投資估算內。
施工圖預算審計主要檢查施工圖預算的量、價、費計算是否正確,計算依據(jù)是否合理。施工圖預算審計包括直接費用審計、間接費用審計、計劃利潤和稅金審計等內容。審計重點是所編預算與施工圖紙是否一致。查證各項計算是否與有關規(guī)定一致,內容、數(shù)字是否合理、準確,是否有虛假和錯弊,驗證其可靠程度。檢查各分項工程是否完整無缺和資料的完整、齊備程度。
合同價審計即檢查合同價的合法性與合理性,包括固定總價合同的審計、可調合同價的審計、成本加酬金合同的審計。審計中要注意檢查合同價的開口范圍是否合適,開口部分的真實性和計取的正確性。
工程量清單計價審計,采用工程量清單招標的工程結算審計,一般在審計中應注重以下幾個方面:一是檢查實行清單計價工程的合規(guī)性;二是檢查招標過程中,對招標人或其委托的中介機構編制的工程實體消耗和措施消耗的工程量清單的準確性、完整性;三是檢查標底的編制是否符合國家清單計價規(guī)范;四是檢查投標報價的綜合單價有無過高或過低的現(xiàn)象。
工程結算審計,包括檢查與合同價不同的部分,其工程量、單價、取費標準是否與現(xiàn)場、施工圖和合同相符,檢查工程量清單項目中的清單費用與清單外費用是否合理,檢查前期、中期、后期結算的方式是否合理地控制了工程造價。其審計重點是制訂竣工結算審計實施方案,對照施工合同,了解審核合同約定的合同價款的方式(固定價格合同、可調價格合同、成本加酬金合同)以及可調價格合同中合同價款的調整因素是否合理,計算單位工程經濟指標并與該地區(qū)的評價造價指標相比較,以此決定審計方法。并進行竣工結算與設計概算對比分析,是否超概算及進行原因分析。