三、年度項(xiàng)目審計(jì)計(jì)劃安排要突出重點(diǎn)

　　年度項(xiàng)目審計(jì)計(jì)劃應(yīng)體現(xiàn)全面審計(jì)，突出重點(diǎn)。從當(dāng)前來(lái)看，審計(jì)任務(wù)越來(lái)越重，政府及社會(huì)公眾對(duì)審計(jì)的期望越來(lái)越高，而國(guó)家審計(jì)人力、物力資源相對(duì)薄弱，矛盾比較突出。在這種情況下，審計(jì)千萬(wàn)不可眉毛、胡子一把抓，如果被審計(jì)項(xiàng)目和單位定得過(guò)多，加之地方政府委托項(xiàng)目的工作任務(wù)越來(lái)越多，審計(jì)人員少與審計(jì)工作量大的矛盾越加突出，審計(jì)時(shí)間難以保證，審計(jì)質(zhì)量也將難以保證，也必將加大審計(jì)成本，審計(jì)監(jiān)督的職能作用就難以得到充分發(fā)揮?；诖?，筆者認(rèn)為：所謂“全面審計(jì)，突出重點(diǎn)”，凡是屬于審計(jì)法定范圍之內(nèi)部門(mén)單位和財(cái)政性資金，審計(jì)機(jī)關(guān)在制定審計(jì)項(xiàng)目時(shí)都應(yīng)考慮。審計(jì)項(xiàng)目安排既要考慮重點(diǎn)部門(mén)、重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)資金，抓住影響大、危害大、資金總量大的項(xiàng)目進(jìn)行審計(jì)。審計(jì)署6號(hào)令《審計(jì)機(jī)關(guān)審計(jì)項(xiàng)目質(zhì)量控制辦法》（試行）第五條規(guī)定，審計(jì)機(jī)關(guān)制定年度審計(jì)項(xiàng)目計(jì)劃時(shí)，應(yīng)當(dāng)考慮審計(jì)項(xiàng)目的時(shí)間、經(jīng)費(fèi)和人員要求，為審計(jì)項(xiàng)目質(zhì)量控制提供保障。計(jì)劃安排的項(xiàng)目單位少一些，審計(jì)機(jī)關(guān)通過(guò)積極整合有限審計(jì)資源，能夠集中優(yōu)勢(shì)兵力打攻堅(jiān)戰(zhàn)，抓住重點(diǎn)項(xiàng)目，合理安排時(shí)間，注重計(jì)算機(jī)審計(jì)的應(yīng)用，審深審?fù)?，力?zhēng)出成果，達(dá)到事半功倍的效果。

　　四、項(xiàng)目安排上要貫徹執(zhí)行“行業(yè)系統(tǒng)審計(jì)”新思路

　　通過(guò)深入總結(jié)以前年度審計(jì)工作，發(fā)現(xiàn)所審計(jì)的縣局級(jí)單位與下屬事業(yè)單位之間關(guān)系千絲萬(wàn)縷，如果只審計(jì)縣局級(jí)單位難以發(fā)現(xiàn)他們之間職能劃分、財(cái)務(wù)關(guān)系是否清晰，是否存在將一些違規(guī)的開(kāi)支“下沉”到所屬事業(yè)單位等問(wèn)題。這就需要我們打破以往固有的審計(jì)思路，既要審“上”也要審“下”，形成點(diǎn)面結(jié)合、重心下移的“行業(yè)系統(tǒng)審計(jì)”的新思路，對(duì)行政事業(yè)單位進(jìn)行全面、整體性審計(jì)。對(duì)一個(gè)行業(yè)、一個(gè)系統(tǒng)、一個(gè)主管部門(mén)開(kāi)展審計(jì)和審計(jì)調(diào)查，視審計(jì)情況搞好延伸，綜合分析，找出帶有普遍性、典型性的問(wèn)題，從宏觀管理和制度管理上提出意見(jiàn)建議，這樣可以提升審計(jì)成果層次。相對(duì)來(lái)說(shuō)，審計(jì)調(diào)查比審計(jì)更具靈活性，適用面也更寬些。以縣級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)業(yè)務(wù)為例，每年可只安排三至四個(gè)行業(yè)系統(tǒng)審計(jì)，視情況搞好延伸。如安排對(duì)縣衛(wèi)生局的財(cái)務(wù)收支審計(jì)，可延伸審計(jì)一定比例的（一般應(yīng)達(dá)到60%）鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院審計(jì)；安排對(duì)縣林業(yè)局的審計(jì)，可延伸審計(jì)一定比例的鄉(xiāng)鎮(zhèn)林場(chǎng)、林管站審計(jì)；安排對(duì)縣教文局的審計(jì)，可延伸審計(jì)一定比例的鄉(xiāng)鎮(zhèn)中小學(xué)校。也就是說(shuō)，審計(jì)機(jī)關(guān)成績(jī)的大小，不在審計(jì)的部門(mén)、單位數(shù)量多，重要的是必須審深審?fù)?。通過(guò)突出審計(jì)重點(diǎn)，集中優(yōu)勢(shì)兵力，力爭(zhēng)審計(jì)出成果、出效益。