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稅務(wù)審計(jì)的職能
稅務(wù)審計(jì)就其本身所具有的內(nèi)在功能來講,其職能主要有四項(xiàng):
?。ㄒ唬┍O(jiān)督
監(jiān)督是稅務(wù)審計(jì)最基本的職能,具體地說,就是稅務(wù)機(jī)關(guān)的管理部門在稅收法律和法規(guī)的約束范圍內(nèi),對(duì)納稅人生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和履行納稅義務(wù)、扣繳義務(wù)情況的真實(shí)性和公允性進(jìn)行監(jiān)督,并通過審查,揭示其錯(cuò)弊,督促納稅人遵守國(guó)家的稅收法律、法規(guī),履行納稅義務(wù)和扣繳義務(wù),使其經(jīng)營(yíng)行為和納稅行為做到合法、有效。
?。ǘ┰u(píng)價(jià)
評(píng)價(jià)就是通過審查驗(yàn)證,依據(jù)鑿實(shí)的數(shù)據(jù)及資料,對(duì)納稅人財(cái)務(wù)核算成果是否真實(shí)合法、納稅義務(wù)和扣繳義務(wù)是否依法履行進(jìn)行評(píng)價(jià)。它是在監(jiān)督的基礎(chǔ)上,對(duì)納稅人取得的成就、存在的不足給予更深刻的揭示和說明,從而使納稅人能不斷提高經(jīng)營(yíng)水平和納稅遵從度。
?。ㄈ╄b證
鑒證是審計(jì)活動(dòng)具有的一種共性職能,稅務(wù)審計(jì)也不例外。它是通過審核和查驗(yàn),依審查的結(jié)果向納稅人出具查驗(yàn)證明。這種證明以書面形式公示出納稅人在財(cái)務(wù)核算和納稅行為上的真實(shí)結(jié)果,其內(nèi)容和形式都是符合法律規(guī)范的,因而具有法律效力。
?。ㄋ模┓?wù)
稅務(wù)審計(jì)的服務(wù)職能主要體現(xiàn)在兩個(gè)層面:其一,納稅人財(cái)務(wù)核算和納稅申報(bào)真實(shí)、正確、可靠與否,將直接涉及國(guó)家、投資人甚至債權(quán)人的利益,通過稅務(wù)審計(jì),揭示問題,規(guī)范行為,為納稅人在該做什么、如何做好上提供法律參照和規(guī)范。因此,從微觀管理層面上講,稅務(wù)審計(jì)本身就是一種服務(wù)。其二,通過稅務(wù)審計(jì)的介入,使得國(guó)家在稅收管理的法律、法規(guī)、政策、制度和辦法等方面存在的問題得以發(fā)現(xiàn)和歸集,為進(jìn)一步完善稅收管理制度,提高稅收管理水平提供導(dǎo)向和思路,進(jìn)而為國(guó)家宏觀管理決策提供服務(wù)。
稅務(wù)審計(jì)的一個(gè)作用就是,通過分析企業(yè)業(yè)務(wù)流程,查找企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理上的漏洞,提出合理化的建議;查找企業(yè)潛在的稅務(wù)問題,提出稅務(wù)預(yù)警,它是一種變被動(dòng)的服務(wù)為主動(dòng)的服務(wù)。