《國家稅務(wù)總局、國家外匯管理局關(guān)于服務(wù)貿(mào)易等項(xiàng)目對外支付稅務(wù)備案有關(guān)問題的公告》（國家稅務(wù)總局、國家外匯管理局公告2013年第40號，以下簡稱40號公告）從2013年9月1日起執(zhí)行。40號公告取消了對外支付開具稅務(wù)證明的要求，將原對外支付時(shí)應(yīng)向主管稅務(wù)機(jī)關(guān)申請辦理《服務(wù)貿(mào)易、收益、經(jīng)常轉(zhuǎn)移和部分資本項(xiàng)目對外支付稅務(wù)證明》，改為向稅務(wù)機(jī)關(guān)報(bào)送《服務(wù)貿(mào)易等項(xiàng)目對外支付稅務(wù)備案表》，規(guī)定稅務(wù)機(jī)關(guān)當(dāng)場無須對納稅事項(xiàng)進(jìn)行審核，只在《備案表》上蓋章，《備案表》中也不體現(xiàn)有關(guān)納稅事項(xiàng)的內(nèi)容，為境內(nèi)機(jī)構(gòu)和個(gè)人對外付匯提供了便利。

40號公告規(guī)定，主管國稅機(jī)關(guān)或地稅機(jī)關(guān)應(yīng)自收到《備案表》后15個(gè)工作日內(nèi)，對備案人提交的《備案表》及所附資料進(jìn)行審查，并可要求備案人進(jìn)一步提供相關(guān)資料。主管稅務(wù)機(jī)關(guān)審查發(fā)現(xiàn)對外支付項(xiàng)目未按規(guī)定繳納稅款的，應(yīng)書面告知納稅人或扣繳義務(wù)人履行申報(bào)納稅或源泉扣繳義務(wù)，依法追繳稅款，按照稅收法律法規(guī)的有關(guān)規(guī)定實(shí)施處罰。

原政策是在稅務(wù)機(jī)關(guān)按照納稅人對外支付事項(xiàng)完稅或確認(rèn)免稅情況下開具《對外支付稅務(wù)證明》，新政策主要由納稅人或扣繳義務(wù)人掌握納稅義務(wù)發(fā)生時(shí)間、自行納稅申報(bào)，在對外支付時(shí)由被動(dòng)變主動(dòng)，主管稅務(wù)機(jī)關(guān)事后審查發(fā)現(xiàn)對外支付項(xiàng)目未按規(guī)定繳納稅款的，將按規(guī)定處理。由于對外支付業(yè)務(wù)比較特殊，會增加納稅人的稅收風(fēng)險(xiǎn)。

納稅人在發(fā)生服務(wù)貿(mào)易等項(xiàng)目對外支付簽訂合同時(shí)，應(yīng)向稅務(wù)機(jī)關(guān)做好咨詢，履行稅務(wù)登記手續(xù)，區(qū)分征稅與免稅，了解相關(guān)稅收協(xié)定，熟悉企業(yè)所得稅源泉扣繳及納稅義務(wù)發(fā)生時(shí)間的規(guī)定。企業(yè)所得稅法規(guī)定，對非居民企業(yè)取得本法第三條第三款規(guī)定的所得應(yīng)繳納的所得稅，實(shí)行源泉扣繳，以支付人為扣繳義務(wù)人。稅款由扣繳義務(wù)人在每次支付或者到期應(yīng)支付時(shí)，從支付或者到期應(yīng)支付的款項(xiàng)中扣繳。對非居民企業(yè)在中國境內(nèi)取得工程作業(yè)和勞務(wù)所得應(yīng)繳納的所得稅，稅務(wù)機(jī)關(guān)可以指定工程價(jià)款或者勞務(wù)費(fèi)的支付人為扣繳義務(wù)人。第四十條規(guī)定，扣繳義務(wù)人每次代扣的稅款，應(yīng)當(dāng)自代扣之日起七日內(nèi)繳入國庫，并向所在地的稅務(wù)機(jī)關(guān)報(bào)送扣繳企業(yè)所得稅報(bào)告表。