朱為群則建議，從整體上來看，消費(fèi)稅改革要將現(xiàn)有的14類消費(fèi)品分開考慮其征稅的合理性，因?yàn)閷瘖y品征稅和對卷煙的征稅，其理由不可能是完全相同的。作為特定目的稅，不能把不同的目的放在一個稅制里，否則就會使征稅的正當(dāng)性模糊不清。

　　“對于征稅目的明確而且正當(dāng)?shù)?，予以保留，并且要把征收來的收入與特定目的相聯(lián)系，?？顚Ｓ糜谔囟康?。如果特定目的稅收不能用于專項支出，就容易產(chǎn)生實(shí)際征稅與立法意圖的背離。”朱為群說。

　　消費(fèi)稅或成地方主體稅

　　據(jù)悉，目前消費(fèi)稅是僅次于增值稅、營業(yè)稅和企業(yè)所得稅之后的第四大重要稅種。 2013年，我國國內(nèi)消費(fèi)稅高達(dá)8 230億元，比上年增長4.5%。在一些發(fā)達(dá)國家，消費(fèi)稅也作為重要稅種而存在，未來我國的稅制改革也應(yīng)強(qiáng)化消費(fèi)稅在稅制改革和經(jīng)濟(jì)中的地位。如果在未來時間內(nèi)，對消費(fèi)稅進(jìn)行改革，將資源性產(chǎn)品和奢侈品消費(fèi)稅納入，那么稅收規(guī)模將會大幅度提升。

　　國家稅務(wù)總局原副局長許善達(dá)曾表示，地方稅體系尋找到一個新的主體稅種是財稅改革最迫切的問題，新稅種應(yīng)規(guī)模足夠大，有希望增長，使地方政府的自組織收入能夠達(dá)到總收入來源的70%至80%。消費(fèi)稅可從主要在生產(chǎn)環(huán)節(jié)征收轉(zhuǎn)為在零售環(huán)節(jié)征收，并成為未來地方政府的主體稅種。

　　對此，有業(yè)界人士建議，應(yīng)調(diào)整消費(fèi)稅的稅收歸屬，由中央稅按照屬地化為地方稅。當(dāng)前因?yàn)橄M(fèi)稅主要上繳國庫，所以地方政府圍繞居民消費(fèi)行為的投資也就沒有動力。如果消費(fèi)稅收益歸地方所有，那么就會激勵地方政府將投資轉(zhuǎn)向與居民消費(fèi)有關(guān)的行業(yè)和領(lǐng)域。比如物業(yè)服務(wù)、公共醫(yī)療和教育等服務(wù)領(lǐng)域和行業(yè)，以吸引更多的消費(fèi)。

　　福建省地稅局稅收科研所副所長賴勤學(xué)曾撰文指出，消費(fèi)稅具有征收簡便的特性。如果消費(fèi)稅改為地方稅，作為地方主體稅種，將很大程度緩解地方財政壓力，解決事權(quán)、財權(quán)相脫節(jié)的問題。對于地方來說，真正的稅源應(yīng)當(dāng)是消費(fèi)，而不是生產(chǎn)。只有經(jīng)過消費(fèi)者檢驗(yàn)的生產(chǎn)才是有效率的，否則只能是低效生產(chǎn)甚至無效生產(chǎn)。因此，我國未來應(yīng)當(dāng)通過地方征收消費(fèi)稅，由消費(fèi)引導(dǎo)投資，讓消費(fèi)者手中的貨幣選票真正成為生產(chǎn)和投資的指揮棒。

　　但在有些人看來，消費(fèi)稅的改革，不應(yīng)只著眼于為財政增收，或者是如何將消費(fèi)稅轉(zhuǎn)變?yōu)榈胤蕉?。因?yàn)椋鳛槌墒斓氖袌鼋?jīng)濟(jì)國家，一般是以直接稅為主的，而目前中國是以間接稅為主的。直接稅不容易轉(zhuǎn)嫁，如企業(yè)所得稅、個人所得稅等等，可以精準(zhǔn)地課稅于目標(biāo)納稅群體。而間接稅一般是在附著于商品和服務(wù)上征收，所以很容易被轉(zhuǎn)嫁。目前中國普通消費(fèi)人群被轉(zhuǎn)嫁的稅負(fù)是比較重的。因此，消費(fèi)稅的改革，更要著眼于如何推動從以間接稅為主逐漸過渡到以直接稅為主。