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聯系單位機制助推內控規(guī)范全面實施
《行政事業(yè)單位內部控制規(guī)范(試行)》自今年在全國實施以來,為深入推進單位內控規(guī)范實施工作,財政部正在著手建立行政事業(yè)單位內部控制規(guī)范實施聯系單位機制。在此基礎上,財政部首批聯系單位日前確定。
據了解,目前,全國各地區(qū)、各部門、各單位正在有序開展單位內控規(guī)范的實施工作。
一些地區(qū)和單位在2013年已進行了前期試點,取得了良好效果,并提供了可推廣、可復制的實施經驗。
“通過建立聯系單位機制,及時發(fā)現和解決內控實施中出現的新問題和新情況,總結提煉推廣單位內控規(guī)范實施經驗,對于規(guī)范、有效地推進單位內控規(guī)范實施工作具有重要的作用。”財政部會計司相關負責人表示。此舉也將充分發(fā)揮聯系單位的示范引領作用,向相關單位分享經驗和成果,并帶動同行業(yè)或同地區(qū)全面實施單位內控規(guī)范。
上述負責人表示,要成為單位內控規(guī)范實施財政部聯系單 位,應具備以下條件:前期試點、正在或已經正式啟動該項工作;單位領導高度重視;單位財務部門積極推動;具有行業(yè)、地區(qū)或部門代表性;單位領導和財務部門愿意參與案例總結并同意對外發(fā)布;單位領導和財務部門繼續(xù)主動加強自我約束。
據悉,財政部首批聯系單位共有7家,分別是中央電視臺(文化口代表)、國家機關事務管理局(行政口代表)、中國科學院(中央科技口代表)、北京市科學技術研究院(地方科技口代表)、深圳市交通運輸委員會(經建口代表)、廣州市人力資源和社會保障局(社??诖?、山東省公安廳(政法口代表)。
這些單位的內控規(guī)范實施情況具有一定代表性,例如,國家機關事務管理局已經完成在財務司內部的試運行,并準備推廣到局其他司室;中央電視臺已成立由臺長親自參加的領導小組,并正在制定方案、進行內控風險評估和業(yè)務梳理;北京市科學技術研究院已經完成預算收支等基礎業(yè)務內控建設并覆蓋到所屬單位;深圳市交通運輸委員會已經完成所有6項業(yè)務并覆蓋到全部所屬單位,且經過了3次階段性完善;山東省公安廳在內控多個業(yè)務方面進行了前期自行建設和試運行,正在進行提煉總結與優(yōu)化完善。
“換位思考一下,如果我們是目前內控工作剛剛起步的單位,要是有這樣一些聯系單位的案例和經驗供我們學習,我們會覺得非常珍惜,因為這些案例和經驗將使我們少走很多彎路。”作為首批聯系單位之一,北京市科學技術研究院條件處處長高越在接受記者采訪時表示,“建立聯系單位機制,能促使我們更好地開展工作,我們也有義務將進展中所遇問題的解決方案提供給其他對內控工作認識還不 夠多的單位。”此外,高越認為,不管是不是聯系單位,每個單位的內控都應該有自己的特色,絕對不是對其他單位的翻版,因為每個單位的風險點不盡相同,不能泛泛地模仿照搬,一定要在借鑒別人經驗的基礎上深入思考什么樣的內控是適合本單位的。