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企業(yè)工商登記改革推進(jìn) 有望在全國(guó)開(kāi)展先照后證

時(shí)間:2014-08-21? 點(diǎn)擊: 次 來(lái)源:網(wǎng)絡(luò)

 工商注冊(cè)登記的改革正在進(jìn)一步推進(jìn)。

 

  8月12日,中央人民政府網(wǎng)站發(fā)布的《國(guó)務(wù)院決定改為后置審批的工商登記前置審批事項(xiàng)目錄》(下稱《目錄》),已將31項(xiàng)工商登記前置審批改后置審批。

 

  8月20日,國(guó)家工商總局企業(yè)注冊(cè)局局長(zhǎng)周石平在“先照后證”的注冊(cè)登記改革新聞發(fā)布會(huì)上說(shuō),下一步,工商總局將加快清理工商登記前置審批事項(xiàng),計(jì)劃在年底前,再公布兩批前置改后置項(xiàng)目,預(yù)計(jì)年底可在全國(guó)范圍內(nèi)全面實(shí)施“先照后證”。

 

  “新的目錄清單公布后,有望在全國(guó)開(kāi)展"先照后證"的工作。”周石平說(shuō),今年以來(lái)全國(guó)有9個(gè)省市自治區(qū)啟動(dòng)了注冊(cè)登記改革,另有5個(gè)省市自治區(qū)開(kāi)始部分施行,其他省市已經(jīng)開(kāi)始做準(zhǔn)備。

 

  根據(jù)上述《目錄》,衛(wèi)生、旅游、電影放映等行政許可,將成為工商登記的后置審批。這意味著,餐飲、旅行等業(yè)務(wù)的工商辦理,可以先照后證。

 

  所謂的“先證后照”,是指辦理工商執(zhí)照時(shí),先要到業(yè)務(wù)部門辦理行政許可證。這樣的結(jié)果是,在等待許可過(guò)程中,創(chuàng)業(yè)者往往難以開(kāi)展前期籌備工作。陸續(xù)實(shí)施的“先照后證”可以使得企業(yè)先拿到工商執(zhí)照,做好公司籌備工作,待開(kāi)展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)時(shí),再辦理許可證。這實(shí)質(zhì)就是將過(guò)去工商注冊(cè)登記的前置審批,改為后置審批。

 

  周石平說(shuō),前置審批事項(xiàng)將實(shí)行目錄清單管理,目錄外的事項(xiàng)一律不作為工商登記前置審批。各級(jí)工商部門將按照國(guó)務(wù)院決定公布的事項(xiàng)目錄,做好登記注冊(cè)工作。

 

  根據(jù)了解,之前企業(yè)登記前置審批事項(xiàng)共有226項(xiàng),其中法律、行政法規(guī)和國(guó)務(wù)院決定明確為企業(yè)登記前置的為128項(xiàng);法律、行政法規(guī)和國(guó)務(wù)院決定未明確審批與登記的前后順序,但實(shí)際工作中按前置審批掌握的為98項(xiàng)。

 

  一些行業(yè)存在的部門行政許可和工商登記相互作為前置審批的情況頗受詬病。

 

  比如通用航空行業(yè),沒(méi)有成立公司主體,則無(wú)法辦理購(gòu)買飛機(jī)等業(yè)務(wù),無(wú)法辦業(yè)務(wù)許可證。而沒(méi)有飛機(jī)等采購(gòu),即沒(méi)有業(yè)務(wù)許可,則可能無(wú)法辦理工商登記。“究竟是先生蛋還是先生雞呢?工商登記的前置審批,的確限制了一些行業(yè)發(fā)展。”一位受訪的行業(yè)人士說(shuō)。

 

  數(shù)據(jù)顯示,自3月份正式實(shí)施注冊(cè)資本登記制度改革以來(lái),截至7月底,全國(guó)已新增553.19萬(wàn)戶市場(chǎng)主體,同比增長(zhǎng)超過(guò)18.57%;注冊(cè)資本(金)9.05萬(wàn)億元,同比增長(zhǎng)58.61%。

 

  21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者獲悉,下一步國(guó)家工商總局仍可能保留一部分工商登記的前置審批,這主要涉及到一些安全等領(lǐng)域行業(yè)。比如截至目前,有關(guān)軍工企業(yè)的工商登記,仍需要到業(yè)務(wù)部門先辦理許可證。

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