工商注冊(cè)登記的改革正在進(jìn)一步推進(jìn)。

　　8月12日，中央人民政府網(wǎng)站發(fā)布的《國(guó)務(wù)院決定改為后置審批的工商登記前置審批事項(xiàng)目錄》（下稱《目錄》），已將31項(xiàng)工商登記前置審批改后置審批。

　　8月20日，國(guó)家工商總局企業(yè)注冊(cè)局局長(zhǎng)周石平在“先照后證”的注冊(cè)登記改革新聞發(fā)布會(huì)上說(shuō)，下一步，工商總局將加快清理工商登記前置審批事項(xiàng)，計(jì)劃在年底前，再公布兩批前置改后置項(xiàng)目，預(yù)計(jì)年底可在全國(guó)范圍內(nèi)全面實(shí)施“先照后證”。

　　“新的目錄清單公布后，有望在全國(guó)開(kāi)展"先照后證"的工作。”周石平說(shuō)，今年以來(lái)全國(guó)有9個(gè)省市自治區(qū)啟動(dòng)了注冊(cè)登記改革，另有5個(gè)省市自治區(qū)開(kāi)始部分施行，其他省市已經(jīng)開(kāi)始做準(zhǔn)備。

　　根據(jù)上述《目錄》，衛(wèi)生、旅游、電影放映等行政許可，將成為工商登記的后置審批。這意味著，餐飲、旅行等業(yè)務(wù)的工商辦理，可以先照后證。

　　所謂的“先證后照”，是指辦理工商執(zhí)照時(shí)，先要到業(yè)務(wù)部門辦理行政許可證。這樣的結(jié)果是，在等待許可過(guò)程中，創(chuàng)業(yè)者往往難以開(kāi)展前期籌備工作。陸續(xù)實(shí)施的“先照后證”可以使得企業(yè)先拿到工商執(zhí)照，做好公司籌備工作，待開(kāi)展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)時(shí)，再辦理許可證。這實(shí)質(zhì)就是將過(guò)去工商注冊(cè)登記的前置審批，改為后置審批。

　　周石平說(shuō)，前置審批事項(xiàng)將實(shí)行目錄清單管理，目錄外的事項(xiàng)一律不作為工商登記前置審批。各級(jí)工商部門將按照國(guó)務(wù)院決定公布的事項(xiàng)目錄，做好登記注冊(cè)工作。

　　根據(jù)了解，之前企業(yè)登記前置審批事項(xiàng)共有226項(xiàng)，其中法律、行政法規(guī)和國(guó)務(wù)院決定明確為企業(yè)登記前置的為128項(xiàng)；法律、行政法規(guī)和國(guó)務(wù)院決定未明確審批與登記的前后順序，但實(shí)際工作中按前置審批掌握的為98項(xiàng)。

　　一些行業(yè)存在的部門行政許可和工商登記相互作為前置審批的情況頗受詬病。

　　比如通用航空行業(yè)，沒(méi)有成立公司主體，則無(wú)法辦理購(gòu)買飛機(jī)等業(yè)務(wù)，無(wú)法辦業(yè)務(wù)許可證。而沒(méi)有飛機(jī)等采購(gòu)，即沒(méi)有業(yè)務(wù)許可，則可能無(wú)法辦理工商登記。“究竟是先生蛋還是先生雞呢？工商登記的前置審批，的確限制了一些行業(yè)發(fā)展。”一位受訪的行業(yè)人士說(shuō)。

　　數(shù)據(jù)顯示，自3月份正式實(shí)施注冊(cè)資本登記制度改革以來(lái)，截至7月底，全國(guó)已新增553.19萬(wàn)戶市場(chǎng)主體，同比增長(zhǎng)超過(guò)18.57%；注冊(cè)資本（金）9.05萬(wàn)億元，同比增長(zhǎng)58.61%。

　　21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者獲悉，下一步國(guó)家工商總局仍可能保留一部分工商登記的前置審批，這主要涉及到一些安全等領(lǐng)域行業(yè)。比如截至目前，有關(guān)軍工企業(yè)的工商登記，仍需要到業(yè)務(wù)部門先辦理許可證。