日前，國家稅務(wù)總局為便于納稅人和稅務(wù)機(jī)關(guān)理解和執(zhí)行此前發(fā)布的《非居民納稅人享受稅收協(xié)定待遇管理辦法》(國家稅務(wù)總局公告2015年第60號，以下稱《辦法》)，對《辦法》進(jìn)行了解讀。

　　為貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于取消非行政許可審批事項(xiàng)的決定》(國發(fā)[2015]27號)，推進(jìn)稅務(wù)部門簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)，改進(jìn)非居民納稅人享受協(xié)定待遇管理，國家稅務(wù)總局在廣泛聽取各有關(guān)方面意見，多次實(shí)地調(diào)研的基礎(chǔ)上，對《非居民享受稅收協(xié)定待遇管理辦法(試行)》(國稅發(fā)[2009]124號)進(jìn)行了全面修訂，制定了本《辦法》。

　　《辦法》擴(kuò)大了適用范圍。在《國稅發(fā)[2009]124號》規(guī)定適用的稅收協(xié)定條款范圍基礎(chǔ)之上，《辦法》將適用范圍擴(kuò)大至稅收協(xié)定的國際運(yùn)輸條款和國際運(yùn)輸協(xié)定。非居民納稅人享受稅收協(xié)定和國際運(yùn)輸協(xié)定待遇適用統(tǒng)一規(guī)范的管理流程。

　　《辦法》取消了《國稅發(fā)[2009]124號》對非居民納稅人享受稅收協(xié)定股息、利息、特許權(quán)使用費(fèi)、財(cái)產(chǎn)收益條款的行政審批。

　　《辦法》規(guī)定非居民納稅人享受協(xié)定待遇的基本模式是：非居民納稅人自行申報(bào)的，自行判斷是否符合享受協(xié)定待遇條件，如實(shí)申報(bào)并向主管稅務(wù)機(jī)關(guān)報(bào)送相關(guān)報(bào)告表和資料。在源泉扣繳和指定扣繳情況下，非居民納稅人自行判斷符合享受協(xié)定待遇條件，需要享受協(xié)定待遇的，應(yīng)主動向扣繳義務(wù)人提出并提供相關(guān)報(bào)告表和資料。對符合享受協(xié)定待遇條件的非居民納稅人，扣繳義務(wù)人依協(xié)定規(guī)定扣繳，并將相關(guān)報(bào)告表和資料轉(zhuǎn)交主管稅務(wù)機(jī)關(guān)。非居民納稅人應(yīng)享受而未享受協(xié)定待遇的，可向主管稅務(wù)機(jī)關(guān)申請退稅。稅務(wù)機(jī)關(guān)將對享受協(xié)定待遇的非居民納稅人和扣繳義務(wù)人實(shí)施后續(xù)管理。

　　《辦法》對非居民納稅人申報(bào)享受協(xié)定待遇時(shí)需提供的資料進(jìn)行了簡化，切實(shí)減輕非居民納稅人的辦稅負(fù)擔(dān)。非居民納稅人在申報(bào)享受協(xié)定待遇時(shí)提交的資料包括以下幾個(gè)方面：(1)信息報(bào)告表;(2)核心證明與資料;(3)其他稅收規(guī)范性文件規(guī)定的資料;(4)非居民納稅人自行提供的其他資料。

　　《辦法》進(jìn)一步明確了權(quán)利義務(wù)。非居民納稅人需要享受協(xié)定待遇，在實(shí)施源泉扣繳和指定扣繳管理的情況下，應(yīng)主動向扣繳義務(wù)人提出。非居民納稅人對證明自己符合享受協(xié)定待遇條件負(fù)有舉證責(zé)任;對如實(shí)填報(bào)信息報(bào)告表并提供《辦法》規(guī)定的資料負(fù)有責(zé)任。扣繳義務(wù)人對取得非居民納稅人填寫的信息報(bào)告表和《辦法》規(guī)定的資料并轉(zhuǎn)交主管稅務(wù)機(jī)關(guān)負(fù)有責(zé)任。扣繳義務(wù)人應(yīng)當(dāng)對非居民納稅人填寫的信息報(bào)告表中“扣繳義務(wù)人使用信息”部分內(nèi)容與非居民納稅人需享受協(xié)定條款的法律條文進(jìn)行比對，對非居民納稅人符合享受協(xié)定待遇條件的，依協(xié)定扣繳。如非居民納稅人未向扣繳義務(wù)人提出需要享受協(xié)定待遇，或向扣繳義務(wù)人提供的資料和相關(guān)報(bào)告表填寫信息不符合享受協(xié)定待遇條件，扣繳義務(wù)人依國內(nèi)稅收法律規(guī)定扣繳。

　　《辦法》規(guī)定，取消行政審批后，對非居民納稅人享受協(xié)定待遇的監(jiān)管向事中和事后轉(zhuǎn)移。非居民納稅人填報(bào)的信息報(bào)告表與納稅申報(bào)或扣繳申報(bào)主表之間存在勾稽關(guān)系，信息報(bào)告表填列信息不符合享受協(xié)定待遇條件的，不能申報(bào)享受協(xié)定待遇。稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)加強(qiáng)對非居民納稅人享受協(xié)定待遇的后續(xù)管理，準(zhǔn)確執(zhí)行稅收協(xié)定和國際運(yùn)輸協(xié)定，防范稅款流失風(fēng)險(xiǎn)，具體后續(xù)管理規(guī)程將另行制定。

　　《辦法》自2015年11月1日起施行，《國稅發(fā)[2009]124號》等文件同時(shí)廢止。《辦法》施行之日前，非居民納稅人已按有關(guān)規(guī)定完成審批程序并準(zhǔn)予享受協(xié)定待遇的，繼續(xù)執(zhí)行到該審批有效期期滿為止;非居民納稅人已按有關(guān)規(guī)定提出審批申請，但尚未完成審批程序的，按《辦法》執(zhí)行;非居民納稅人已按有關(guān)規(guī)定辦理備案手續(xù)的，按《辦法》第八條相關(guān)時(shí)間要求執(zhí)行。