近日,財(cái)政部分別下發(fā)了《關(guān)于認(rèn)真做好會計(jì)師事務(wù)所2014年度報(bào)備工作的通知》(財(cái)辦會〔2015〕1號)和《關(guān)于認(rèn)真做好證券資格會計(jì)師事務(wù)所2014年度報(bào)備工作的通知》(財(cái)辦會〔2015〕2號),要求會計(jì)師事務(wù)所(以下簡稱事務(wù)所)2014報(bào)備工作在2015年3月至5月三個(gè)月內(nèi)完成。比較去年的相關(guān)文件,今年財(cái)政部要求事務(wù)所報(bào)備的內(nèi)容未有明顯變化,但從報(bào)備的方式來看,均由去年的“以網(wǎng)上報(bào)備為主、書面報(bào)備為輔”修改為對證券資格事務(wù)所“全部實(shí)行網(wǎng)上報(bào)備”,對其他事務(wù)所“可通過網(wǎng)上報(bào)備完成的,原則上不再要求提供書面材料”,由此可見,今年報(bào)備工作在更充分運(yùn)用信息技術(shù)的基礎(chǔ)上,不僅會大大提高事務(wù)所報(bào)備的效率,而且會在降低事務(wù)所報(bào)備成本的同時(shí)更加環(huán)保。事實(shí)上,相對于前幾年,盡管近年來報(bào)備工作已有大的改進(jìn),但事務(wù)所報(bào)備工作需要考慮或改進(jìn)的方面還很多,為此,筆者從三大方面分析如下。

　　一是必須提高事務(wù)所對報(bào)備工作的正確認(rèn)識。事務(wù)所對報(bào)備的正確認(rèn)識很重要,不僅直接關(guān)系到報(bào)備工作的及時(shí)和質(zhì)量,而且關(guān)系到對注冊會計(jì)師(以下簡稱CPA)行業(yè)進(jìn)行日常管理的需要。但是,一些事務(wù)所往往看不到報(bào)備工作的意義和作用,認(rèn)為報(bào)備工作不重要,可有可無,增加事務(wù)所負(fù)擔(dān)等,由此使得報(bào)備工作拖拉、前松后緊,質(zhì)量得不到保障。實(shí)際上,報(bào)備工作不僅是相關(guān)部門對CPA行業(yè)開展服務(wù)和管理的需要,而且也是為規(guī)范和促進(jìn)CPA行業(yè)健康和有序進(jìn)行科學(xué)決策掌握全面、真實(shí)基礎(chǔ)信息的需要,同時(shí)也是事務(wù)所每年一次自我檢查、自我總結(jié)、自我完善、自我規(guī)范、自我提高的過程。所以,財(cái)政部門及各級CPA協(xié)會在布置該項(xiàng)工作時(shí)還必須做好必要的宣傳工作,確保報(bào)備工作深入人心、有效推進(jìn)、取得成效。

　　二是如何統(tǒng)籌考慮、合理安排、合并填報(bào)各類信息,減輕事務(wù)所負(fù)擔(dān)。以非證券類事務(wù)所報(bào)備填報(bào)的內(nèi)容為例,從表面上看,報(bào)備的內(nèi)容僅是七個(gè)方面,但實(shí)際上填報(bào)的內(nèi)容繁多、信息量大,而且,除報(bào)備工作之外,事務(wù)所每年還需要向管理機(jī)構(gòu)填報(bào)其他相關(guān)資料,如每年初要填報(bào)CPA任職檢查的年檢資料,很多省份還要事務(wù)所填報(bào)綜合評價(jià)(或綜合排名榜)之類的信息資料,或者對所承辦業(yè)務(wù)報(bào)告進(jìn)行防偽報(bào)備,這些資料或多或少都有相同或重復(fù)的信息。比如,報(bào)備和CPA任職年檢都涉及到CPA個(gè)人信息的填報(bào),報(bào)備和業(yè)務(wù)報(bào)告防偽報(bào)備都涉及到開展業(yè)務(wù)情況的填報(bào),報(bào)備和綜合評價(jià)(或綜合排名榜)都涉及到事務(wù)所基本信息的填報(bào)等。所以,同一管理部門內(nèi)部要求事務(wù)所報(bào)送的相關(guān)信息不能一事一報(bào),完全應(yīng)該統(tǒng)籌考慮、合理安排,在對相同或相關(guān)信息進(jìn)行必要整合后,由事務(wù)所一次性向管理機(jī)構(gòu)合并填報(bào),避免重復(fù)勞動,減輕事務(wù)所負(fù)擔(dān),提高對事務(wù)所進(jìn)行管理的效率和效果。

　　另外,對于如何提高報(bào)備效率的問題,筆者還有一個(gè)小建議。由于報(bào)備很大的工作量集中在對業(yè)務(wù)開展情況的填報(bào),所以,事務(wù)所平時(shí)就應(yīng)該將完成的業(yè)務(wù)項(xiàng)目及時(shí)登記到業(yè)務(wù)情況表上。如果事務(wù)所當(dāng)?shù)貙?shí)行了業(yè)務(wù)防偽報(bào)備,則事務(wù)所更應(yīng)該認(rèn)真執(zhí)行并及時(shí)做好防偽報(bào)備工作,到每年初報(bào)備時(shí),對相同的信息可以直接拷貝,避免重復(fù)勞動。

　　三是如何通過報(bào)備工作促進(jìn)事務(wù)所的健康和有序發(fā)展,讓報(bào)備成效最大化。毋庸置疑,實(shí)施報(bào)備可以更有針對性地加強(qiáng)對事務(wù)所的科學(xué)管理,促進(jìn)事務(wù)所的規(guī)范和有序發(fā)展。那如何才能使得報(bào)備真正取得成效且成效最大化呢?筆者認(rèn)為可以從以下四方面考慮。

　　首先,財(cái)政部門和CPA協(xié)會應(yīng)通力協(xié)助、認(rèn)真研究、充分思考并設(shè)計(jì)出最為科學(xué)、合理、實(shí)用、有效的報(bào)備內(nèi)容。信息的內(nèi)容不僅要能夠滿足對CPA行業(yè)進(jìn)行科學(xué)、規(guī)范管理,起到促進(jìn)事務(wù)所健康、有序發(fā)展的需要,而且還要能夠起到更好地宣傳和展示CPA行業(yè)為我國市場經(jīng)濟(jì)所做貢獻(xiàn)的需要,以便得到政府和社會更多的理解、認(rèn)可和支持。

　　其次,報(bào)備內(nèi)容應(yīng)該及時(shí)更新,只要報(bào)備的主要內(nèi)容有重大變化(應(yīng)事先設(shè)定好),事務(wù)所就應(yīng)該在變化后規(guī)定的時(shí)間內(nèi)及時(shí)修改,如果等到每年年初報(bào)備時(shí)再修改,這將不利于社會各方信息使用者對信息的及時(shí)了解和正確利用。

　　再次,如何合理、充分并綜合利用好報(bào)備信息,這將是報(bào)備發(fā)揮作用并取得最大成效的關(guān)鍵。報(bào)備的內(nèi)容不僅要有用、實(shí)用,更要能夠綜合利用。如不管是財(cái)政部門還是CPA協(xié)會,不管是事務(wù)所自身還是事務(wù)所的服務(wù)對象,都可以根據(jù)各自的權(quán)限查閱、使用事務(wù)所和CPA的相關(guān)信息,讓報(bào)備資源的共享達(dá)到最大境界。