全國政協(xié)委員、瑞華會計師事務(wù)所高級合伙人張連起立足行業(yè)，拿出了一系列提案，包括建立政府財務(wù)報告制度、盡快成立證券市場改革會計審計組、降低小微企業(yè)稅負、排污費改稅、推進中國公民普通護照與他國互免簽證等內(nèi)容，堪稱一套“立體”提案。

關(guān)注建立政府財務(wù)報告制度

提案核心：適應(yīng)財政管理體制改革需求，構(gòu)建政府財務(wù)報告制度。

建議研究制定政府財務(wù)報告標準和編制辦法，摸清家底。將以“收付實現(xiàn)制”為基礎(chǔ)的會計制度向“權(quán)責發(fā)生制”轉(zhuǎn)變。

建議明確政府會計目標，建立面向公眾的政府財務(wù)報告體系，滿足社會多元需求。

建議完善財務(wù)報告體系，提高會計信息的透明度。

建議全面反映政府公共部門的財務(wù)狀況和財務(wù)活動結(jié)果。

建議全面、客觀、真實地反映政府公共部門的成本費用，以及政府公共部門的受托業(yè)績。

關(guān)注小微企業(yè)

提案核心：多項舉措降低小微企業(yè)稅負。

建議按照公平稅負原則，逐步擴大稅收優(yōu)惠受惠面。

比如，進一步降低小型微利企業(yè)的所得稅稅率至10%。

放寬增值稅起征點適用范圍,將個人獨資企業(yè)與合伙企業(yè)納入進來；允許小規(guī)模納稅人抵扣固定資產(chǎn)進項稅額。

放寬小型微利企業(yè)的認定資格和條件。將“微利”由應(yīng)納稅所得額低于30萬元，適當提高；將小型微利企業(yè)中“應(yīng)納稅所得額低于6萬元”減半征收企業(yè)所得稅政策列為永久性優(yōu)惠政策，同時將6萬元的標準適當提高。

將免稅范圍從當前的企業(yè)月銷售收入2萬元以上提高為5萬元以上。

對勞動密集型小微企業(yè)、技術(shù)創(chuàng)新型企業(yè)等，免征企業(yè)所得稅。擴大小微企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新費用加計扣除那比例。

建議清理和取消各種不必要、不合理的收費，切實減輕企業(yè)負擔。

建議將小微企業(yè)分別向國稅、地稅兩處申報的現(xiàn)狀簡化合一。

關(guān)注證券市場

提案核心：建議整合現(xiàn)有專業(yè)資源，盡快由證監(jiān)會牽頭成立證券市場會計審計組。

建議證券市場改革會計審計改革組由證監(jiān)會、財政部、銀監(jiān)會、保監(jiān)會、國資委、學術(shù)界、注冊會計師界的資深專家組成，辦事機構(gòu)設(shè)在證監(jiān)會會計部。主要職責是對涉及公司IPO、上市公司年報、信息披露等領(lǐng)域存在的重大會計審計問題進行獨立判斷、統(tǒng)籌應(yīng)對、綜合治理、督促落實。

會計審計小組應(yīng)制定核準制向注冊制過渡的會計審計路線圖和相關(guān)準則指引，為以信息披露為基礎(chǔ)的新股發(fā)行改革提供專業(yè)咨詢，規(guī)劃證券市場會計審計改革路線圖、時間表。注冊制并非無標準、無門檻，需要有包括會計審計標準在內(nèi)的嚴格檢驗，合格者才能放行。

會計審計小組應(yīng)承擔協(xié)調(diào)各方、統(tǒng)一監(jiān)督、分類指導(dǎo)交易所、發(fā)審委、執(zhí)業(yè)機構(gòu)的會計審計工作。

關(guān)注環(huán)境保護

提案核心：建議加快排污費改稅的推進力度和速度，盡快實現(xiàn)在全國范圍內(nèi)取締排污費、征收環(huán)保稅的財政改革，建立環(huán)境保護的強制性財政支出，并形成跨地區(qū)聯(lián)防聯(lián)控機制。

首先，由中央政府統(tǒng)一立法，確認該稅可為共享稅。制定相關(guān)法規(guī)，明確稅收機關(guān)和環(huán)保部門聯(lián)系與協(xié)調(diào)辦法，發(fā)揮兩部門協(xié)同作用。

其次，建立專項轉(zhuǎn)移支付制度。通過費改稅，將稅收統(tǒng)一上繳中央財政，再由其統(tǒng)籌分配，科學管理，拿出一定比例的經(jīng)費，以?？顚Ｓ玫姆绞椒床傅胤?。

最后，建立跨地區(qū)的聯(lián)防聯(lián)控機制，通過區(qū)域動態(tài)監(jiān)測、動態(tài)治理，讓環(huán)境污染防治更有成效，更符合科學規(guī)律。

關(guān)注民生

提案核心：加快推進中國公民普通護照與他國互免簽證。

建議改善中國公民普通護照的國際觀瞻，妥善解決本國護照在簽證中遇到的各種困難。

建議充分發(fā)揮中國護照在本國人民同各國人民和平共贏的國際事業(yè)中的互動融合作用。在與各國友好互助或開展經(jīng)貿(mào)的工作中，對于我國護照持有人免簽證或落地簽證入境旅游的討論應(yīng)占有重要位置。

建議繼續(xù)推動相關(guān)國家簡化中國公民申辦簽證手續(xù)，加強與有關(guān)國家在防范和打擊非法移民問題上的交流與合作，與更多國家簽訂相互簡化簽證手續(xù)的協(xié)議，直至簽署互免普通護照簽證協(xié)議。