有限責(zé)任制會計師事務(wù)所或?qū)⒂瓉硐蛱厥馄胀ê匣镛D(zhuǎn)制的熱潮。

　　日前，財政部發(fā)布了《會計師事務(wù)所審批和監(jiān)督暫行辦法(修訂征求意見稿)》(下稱“《修訂征求意見稿》”)，其中新增特殊普通合伙會計師事務(wù)所組織形式一項，引起了業(yè)內(nèi)關(guān)注。

　　除了直接降低轉(zhuǎn)制條件(10名合伙人和35名注冊會計師，略低于之前25名合伙人和50名注冊會計師的轉(zhuǎn)制條件)之外，合伙人或股東的市場準(zhǔn)入門檻也得到了降低，同時全面允許具有中國注冊會計師執(zhí)業(yè)資格的境外人員擔(dān)任中國合伙制事務(wù)所合伙人。

　　一系列的舉措表明，特殊普通合伙制在將來會成為我國會計師事務(wù)所的主流組織形式。

　　特殊普通合伙制更能保護(hù)公眾利益

　　一般而言，特殊普通合伙制會計師事務(wù)所在規(guī)模以及業(yè)務(wù)范圍等方面具有一定的優(yōu)勢，而且特殊普通合伙制下的責(zé)任合伙人對審計等鑒證類服務(wù)的結(jié)果承擔(dān)無限責(zé)任，因此合伙人需要承擔(dān)更多的責(zé)任和義務(wù)。

　　目前看來，特殊普通合伙制會計師事務(wù)所的業(yè)務(wù)相對高端，主要集中在上市公司、金融企業(yè)、證券經(jīng)營機構(gòu)等資本市場企業(yè)的財務(wù)報告審計服務(wù)方面，社會影響面廣，投資者與社會公眾對上述業(yè)務(wù)的要求相對而言也就更高。責(zé)任合伙人無限責(zé)任的承擔(dān)顯然更加能夠保護(hù)公眾利益。立信會計師事務(wù)所首席合伙人朱建弟表示，特殊普通合伙制有利于樹立會計師事務(wù)所良好的外部形象，并約束事務(wù)所的每個合伙人更用心保持謹(jǐn)慎的執(zhí)業(yè)態(tài)度，勤勉盡責(zé)，加強自我風(fēng)險控制。

　　東北財經(jīng)大學(xué)會計學(xué)院院長方紅星教授認(rèn)為，責(zé)任合伙人承擔(dān)無限責(zé)任是特殊普通合伙制的精髓所在。一方面，對負(fù)責(zé)和從事某項業(yè)務(wù)的合伙人形成了一定的阻嚇作用，加大了其不當(dāng)執(zhí)業(yè)行為的成本;另一方面，也合理保護(hù)了沒有責(zé)任的其他合伙人，避免了“株連式”的后果。“從這個意義上講，會計師事務(wù)所采取特殊普通合伙制形式，既能給本所的合伙人和從業(yè)人員時刻敲響警鐘，又能向預(yù)期使用者和社會公眾傳遞盡職負(fù)責(zé)的形象。”方紅星告訴記者。

　　合伙人準(zhǔn)入條件降低促進(jìn)轉(zhuǎn)制

　　實際上，此次《修訂征求意見稿》對合伙人或股東準(zhǔn)入條件的降低，以及全面允許取得我國注冊會計師資格的境外人士擔(dān)任事務(wù)所合伙人，這兩項新規(guī)定為有限責(zé)任會計師事務(wù)所轉(zhuǎn)制提供了更加寬松的環(huán)境。

　　朱建弟認(rèn)為，會計師事務(wù)所屬于知識密集型的中介機構(gòu)，人力資源是整個事務(wù)所最主要的資源和核心競爭力。因此，在風(fēng)險可控的前提下，不拘一格地培育、使用人才，是各事務(wù)所占領(lǐng)市場、提供專業(yè)及多元化服務(wù)的根本，為特殊普通合伙制會計師事務(wù)所做強做大提供了條件。新規(guī)定將有利于事務(wù)所快速擴大規(guī)模。

　　而隨著我國進(jìn)一步全面改革開放以及“一帶一路”戰(zhàn)略的展開，事務(wù)所的很多業(yè)務(wù)都與我國企業(yè)“走出去”相關(guān)。在中興會計師事務(wù)所所長馬洪明看來，允許境外人士擔(dān)任事務(wù)所合伙人實際上正是支持會計師事務(wù)所進(jìn)一步“走出去”的重要舉措之一。另一方面，降低合伙人準(zhǔn)入條件、允許非注冊會計師擔(dān)任特殊普通合伙制事務(wù)所合伙人,也有利于事務(wù)所進(jìn)一步吸引業(yè)外人士以及有思路和事業(yè)心的年輕人進(jìn)入管理層，這對會計行業(yè)整體人才培養(yǎng)有著更重要的意義。

　　“限”有限責(zé)任制加速轉(zhuǎn)制速度

　　此次《修訂征求意見稿》除了新增特殊普通合伙制之外，還相 應(yīng)對有限責(zé)任制會計師事務(wù)所的業(yè)務(wù)范圍作出了一定的限制，這其中有一定的關(guān)聯(lián)性。

　　方紅星認(rèn)為，有限責(zé)任制會計師事務(wù)所的出資人對事務(wù)所的債務(wù)承擔(dān)有限責(zé)任，這固然是對本所出資人和從業(yè)人員的一種保護(hù)，但是大大削弱了對預(yù)期使用者和社會公眾利益的保護(hù)。從這個意義上講，限制其從事某些涉及公眾利益的業(yè)務(wù)，有一定的必然性。

　　馬洪明從另一個角度解釋對有限責(zé)任制會計師事務(wù)所業(yè)務(wù)范圍的限制。他認(rèn)為，業(yè)務(wù)范圍的限制實際上加快了有限責(zé)任會計師事務(wù)所向特殊普通合伙制轉(zhuǎn)型。

　　中小型會計師事務(wù)所在這一輪改革中，能夠通過兼并重組等不同方式擴大規(guī)模和業(yè)務(wù)范圍，在愿意承擔(dān)風(fēng)險和有能力開展高端業(yè) 務(wù)的前提下，很多事務(wù)所會考慮向特殊普通合伙制轉(zhuǎn)型。據(jù)介紹，中興會計師事務(wù)所已經(jīng)符合新政策下的轉(zhuǎn)制條件，馬洪明告訴記者，中興目前有轉(zhuǎn)制為特殊普通合伙制的想法。