流動(dòng)性大是建筑企業(yè)顯著的特點(diǎn)，建筑企業(yè)不可能永遠(yuǎn)守在家門口施工作業(yè)，對(duì)于一些大型的建筑企業(yè)，跨省、自治區(qū)、直轄市和計(jì)劃單列市施工經(jīng)營(yíng)也是綜合實(shí)力的體現(xiàn)。按照營(yíng)業(yè)稅政策的規(guī)定，建筑業(yè)營(yíng)業(yè)稅納稅地點(diǎn)按照勞務(wù)發(fā)生地確認(rèn)，是否跨區(qū)施工對(duì)其并無(wú)影響。企業(yè)所得稅則不然，建筑企業(yè)非跨區(qū)施工，無(wú)論是分支機(jī)構(gòu)還是項(xiàng)目部，按照法人所得稅制精神，直接在總機(jī)構(gòu)匯總計(jì)算繳納企業(yè)所得稅即可。一旦跨區(qū)施工，由于經(jīng)營(yíng)組織形式的不同，繳納企業(yè)所得稅的方式就有明顯區(qū)別。

　　建筑企業(yè)跨區(qū)施工，目前的有效執(zhí)行政策包括：

　　1、《國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于印發(fā)〈跨地區(qū)經(jīng)營(yíng)匯總納稅企業(yè)所得稅征收管理暫行辦法〉的通知》（國(guó)稅發(fā)[2008]28號(hào)）；

　　2、《國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于建筑企業(yè)所得稅征管有關(guān)問(wèn)題的通知》（國(guó)稅函[2010]39號(hào)）；

　　3、《國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于跨地區(qū)經(jīng)營(yíng)建筑企業(yè)所得稅征收管理問(wèn)題的通知》（國(guó)稅函[2010]156號(hào)）。

　　各地方稅務(wù)機(jī)關(guān)在執(zhí)行上述政策規(guī)定的同時(shí)，也有部分補(bǔ)充內(nèi)容和強(qiáng)調(diào)事項(xiàng)。以《青島市國(guó)家稅務(wù)局關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)<國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于跨地區(qū)經(jīng)營(yíng)建筑企業(yè)所得稅征管理問(wèn)題的通知>的通知》（青國(guó)稅函[2010]115號(hào)）為例，我們對(duì)于建筑企業(yè)跨區(qū)施工的項(xiàng)目部及分支機(jī)構(gòu)的企業(yè)所得稅處理分析如下：

　　一、總機(jī)構(gòu)設(shè)立跨地區(qū)直接管理的項(xiàng)目部企業(yè)所得稅征收管理

　　青國(guó)稅函[2010]115號(hào)規(guī)定：以跨地區(qū)設(shè)立的項(xiàng)目部總機(jī)構(gòu)企業(yè)所得稅征管歸屬確定，即總機(jī)構(gòu)所得稅為國(guó)稅局負(fù)責(zé)征收的，其項(xiàng)目部企業(yè)所得稅，由所在地主管國(guó)稅機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)征收管理；反之由地稅局負(fù)責(zé)征收。

　　[解讀分析]《青島市地方稅務(wù)局轉(zhuǎn)發(fā)<國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于跨地區(qū)經(jīng)營(yíng)建筑企業(yè)所得稅征收管理問(wèn)題的通知>的通知》（青地稅發(fā)[2010]90號(hào)）也有同樣內(nèi)容的表述：“一、建筑企業(yè)總機(jī)構(gòu)直接管理的跨地區(qū)設(shè)立的項(xiàng)目經(jīng)理部（包括與項(xiàng)目部性質(zhì)相同的工程指揮部、合同段等，下同），其企業(yè)所得稅的征管部門應(yīng)與總機(jī)構(gòu)企業(yè)所得稅征管部門相一致，即總機(jī)構(gòu)企業(yè)所得稅為國(guó)稅機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)征收的，項(xiàng)目經(jīng)理部企業(yè)所得稅由其所在地主管國(guó)稅機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)征收管理；總機(jī)構(gòu)企業(yè)所得稅為地稅機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)征收的，項(xiàng)目經(jīng)理部企業(yè)所得稅由其所在地主管地稅機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)征收管理。”

　　以上規(guī)定不屬于新政策，也非青島特殊的地方性政策規(guī)定。企業(yè)所得稅法人所得稅制下，一個(gè)稅種如果接受不同稅務(wù)機(jī)關(guān)的管轄和征管，難免不會(huì)給納稅人帶來(lái)困惑和麻煩。在《國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于調(diào)整新增企業(yè)所得稅征管范圍問(wèn)題的通知》（國(guó)稅發(fā)[2008]120號(hào)）中就有規(guī)定：2008年底之前已成立跨區(qū)經(jīng)營(yíng)匯總納稅企業(yè)，2009年起新設(shè)立的分支機(jī)構(gòu)，其企業(yè)所得稅的征管部門應(yīng)與總機(jī)構(gòu)企業(yè)所得稅征管部門相一致；2009年起新增跨區(qū)經(jīng)營(yíng)匯總納稅企業(yè)，總機(jī)構(gòu)按基本規(guī)定確定的原則劃分征管歸屬，其分支機(jī)構(gòu)企業(yè)所得稅的管理部門也應(yīng)與總機(jī)構(gòu)企業(yè)所得稅管理部門相一致。分支機(jī)構(gòu)尚且如此，項(xiàng)目部性質(zhì)的異地管理機(jī)構(gòu)更不應(yīng)該過(guò)之而有及。何況以繳納營(yíng)業(yè)稅為主的建筑企業(yè)由于爭(zhēng)奪稅源的國(guó)地稅之戰(zhàn)有相當(dāng)部分企業(yè)要在國(guó)稅繳納企業(yè)所得稅，本身就已經(jīng)加大了企業(yè)稅收管理負(fù)擔(dān)。