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審計法
審計法的概念
審計法是調(diào)整審計關(guān)系的法律規(guī)范的總稱。審計關(guān)系是一種經(jīng)濟監(jiān)督關(guān)系,發(fā)生于審計主體與被審計單位之間。《審計法》是審計工作的基本法律依據(jù)。它以法律的形式確定了審計工作的地位、任務(wù)和作用,規(guī)定了審計工作的基本準(zhǔn)則。審計法屬于經(jīng)濟體系的一個組成部分。
國家審計的基本原則
國家審計的基本原則是《憲法》和《審計法》確定的,貫穿于審計工作的始終,對全部審計活動都具有指導(dǎo)意義。國家審計機關(guān)在執(zhí)行審計公務(wù)活動中必須遵循以下五項基本原則:
(一)依法審計原則
依法審計是審計監(jiān)督的一項基本原則,要求審計機關(guān)和審計人員應(yīng)當(dāng)依照法律規(guī)定行使審計監(jiān)督權(quán),開展各項審計活動。審計機關(guān)開展審計活動所依據(jù)的法律主要有三類:一是《審計法》及其實施條例和其他有關(guān)審計監(jiān)督的法律、法規(guī)、規(guī)章,主要規(guī)定審計機關(guān)職責(zé)、權(quán)限和審計程序等;二是有關(guān)財政、財務(wù)收支和經(jīng)濟管理方面的法律、法規(guī)、規(guī)章,主要規(guī)定審計評價財政、財務(wù)收支的依據(jù),對違反國家規(guī)定的財政、財務(wù)收支行為處理、處罰適用的條件,以及處理、處罰種類和幅度等;三是解決審計爭議,確定審計機關(guān)違法行使職權(quán)應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任的法律、法規(guī),如行政訴訟法、國家賠償法、行政復(fù)議條例等。依法審計原則要求審計機關(guān)必須依照這些法律的規(guī)定實施審計監(jiān)督。依法審計原則的內(nèi)容主要有以下幾個方面:
1.審計機關(guān)的職權(quán)只能由法定的審計機關(guān)行使
《憲法》和《審計法》都規(guī)定,國務(wù)院和縣級以上的地方各級人民政府設(shè)立審計機關(guān),審計機關(guān)依照法律規(guī)定獨立行使審計監(jiān)督權(quán)。因此,審計監(jiān)督只能由上述法定的審計機關(guān)行使。任何其他國家機關(guān)、社會團體、組織和個人都無權(quán)行使這項權(quán)力。否則就不符合法定的主體資格要求,就是越權(quán),就是違法,并應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。
2.審計機關(guān)必須依照法律規(guī)定的職責(zé)、權(quán)限和
程序開展審計監(jiān)督活動。
(1)審計機關(guān)必須要在法定職責(zé)范圍內(nèi)開展審計活動。審計監(jiān)督的職責(zé)是由法律明確加以規(guī)定的,審計機關(guān)必須嚴(yán)格履行職責(zé)要求,在法定職責(zé)范圍內(nèi)行使權(quán)力。同時,法律對各級審計機關(guān)之間的審計管轄范圍做了明確劃分,審計機關(guān)只能在自身的管轄范圍內(nèi)開展審計活動。除審計機關(guān)應(yīng)在法定職責(zé)范圍內(nèi)行使權(quán)力外,審計機關(guān)還不得違反法律規(guī)定,隨意將職責(zé)委托他人代為履行。
(2)審計機關(guān)必須依照法定權(quán)限實施具體的審計行為。我國《審計法》對審計機關(guān)的權(quán)限作出了明確規(guī)定,具體有要求被審計單位提供資料權(quán)、檢查權(quán)、處理處罰權(quán)等。審計機關(guān)在實施審計過程中,其各項具體行為也必須有明確的法律依據(jù),符合法定的權(quán)限要求。