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北京“營改增”對律所的影響及律所的應(yīng)對策略(2)
時間:2012-09-19?
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來源:未知
律所合伙人的個人所得稅,主要實行 “查賬征收”或“核定征收”。根據(jù)《中華人民共和國稅收征收管理法》的規(guī)定,納稅人只有存在法定情形時,稅務(wù)機(jī)關(guān)才能對納稅人實行核定征稅的方式。 國家稅務(wù)總局《關(guān)于強(qiáng)化律師事務(wù)所等中介機(jī)構(gòu)投資者個人所得稅查賬征收的通知》(國稅發(fā)[2002]123號)要求,律師事務(wù)所實行核定征收的,應(yīng)稅所得率不得低于25%。 同時,國家稅務(wù)總局也曾多次發(fā)文禁止地方對律師事務(wù)所實行全行業(yè)核定征收個人所得稅。
但現(xiàn)實中,各地稅務(wù)機(jī)關(guān)普遍對律師事務(wù)所實行了全行業(yè)核定征收的方式。以北京為例,稅務(wù)機(jī)關(guān)對律師事務(wù)所實際是按25%的應(yīng)稅所得率全行業(yè)核定征收。核定征收中,稅務(wù)機(jī)關(guān)核定的是應(yīng)稅所得率,并不能核定法律已經(jīng)明文規(guī)定的稅率。按規(guī)定,根據(jù)合伙企業(yè)的營業(yè)收入和核定的應(yīng)稅所得率計算得出的應(yīng)納稅所得額,應(yīng)根據(jù) “先分后稅”的原則在合伙人之間分配,然后根據(jù)5%~35%的累進(jìn)稅率計算每個合伙人應(yīng)納的個人所得稅。但實際征管中,為了計算和征收的便利,地方的稅務(wù)機(jī)關(guān)普遍采用了簡化的征收方式。以北京為例,當(dāng)前實際執(zhí)行的是統(tǒng)一在合伙企業(yè)層面按25%的應(yīng)稅所得率和35%的稅率來計算征收個人所得稅,即實際是按8.75%(25%×35%)的征收率計算征收律所合伙人的個人所得稅。
這種簡化的計算征收方式,盡管有利于對律所合伙人個人所得稅的征收管理,但卻有違當(dāng)前合伙企業(yè)稅收制度的原理和法規(guī)的明文規(guī)定。
(b) 營業(yè)稅及其附加
根據(jù)現(xiàn)行《營業(yè)稅暫行條例》的規(guī)定,律所作為提供法律咨詢服務(wù)的合伙企業(yè),需要在合伙企業(yè)層面繳納5%的營業(yè)稅。 同時,營業(yè)稅的納稅人需要以應(yīng)納的營業(yè)稅為基礎(chǔ)繳納一定比例的城市維護(hù)建設(shè)稅和教育費(fèi)附加。城市維護(hù)建設(shè)稅根據(jù)納稅人所在地不同分別適用7%、5%、1%三檔稅率。 教育費(fèi)附加稅率為3%。 根據(jù)北京市人民政府關(guān)于印發(fā)《北京市地方教育附加征收使用管理辦法的通知》(京政發(fā)[2011]72)自2012年1月1日起,在北京繳納增值稅、營業(yè)稅、消費(fèi)稅的納稅人,除了繳納3%的教育費(fèi)附加外,還要額外繳納2%的地方教育費(fèi)附加。以注冊在北京市區(qū)的律所為例,營業(yè)稅及三項附加的合計約為5.6%。
當(dāng)前,北京市地方稅務(wù)局對律師事務(wù)所或者說律所合伙人征收的14.25%的稅,實際上并非單純的個人所得稅。而是核定征收的個人所得稅(8.75%)和律所層面的營業(yè)稅及附加(5.5% )的合計數(shù)。與律所合伙人的個人所得稅是以每個合伙人為納稅義務(wù)人不同,營業(yè)稅是以律所為納稅人。因此,對律所或者說合伙人征收的14.25%的稅似乎有點(diǎn)不倫不類,因為他是將兩個不同層面(個人和合伙企業(yè))的稅率疊加計算。