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財政部關(guān)于加快發(fā)展我國注冊會計師行業(yè)的若干意見(3)
(三)加快發(fā)展注冊會計師行業(yè)的主要目標。
力爭在未來5年-10年內(nèi),努力實現(xiàn)以下主要發(fā)展目標:
——會計師事務(wù)所布局更為合理。基本形成特大型、大型會計師事務(wù)所和中小會計師事務(wù)所執(zhí)業(yè)領(lǐng)域各有側(cè)重、服務(wù)對象各有傾斜、競爭優(yōu)勢各有特點、發(fā)展空間各得其所、地域分布較為合理,不同規(guī)模的會計師事務(wù)所有序競爭、接續(xù)發(fā)展的合理布局。
——會計師事務(wù)所競爭力明顯增強。重點培育5-10家年收入規(guī)模在30億元以上、具備較好國際聲譽和競爭力、能夠為我國企業(yè)境外上市和“走出去”提供跨國經(jīng)營綜合服務(wù)的特大型會計師事務(wù)所。基本實現(xiàn)關(guān)系國計民生的重點骨干企業(yè)境外投融資,由我國特大型會計師事務(wù)所提供會計審計相關(guān)服務(wù)的目標。積極扶持100家左右能夠為上市公司和大型企業(yè)提供服務(wù)的大型會計師事務(wù)所。促進中小會計師事務(wù)所規(guī)范有序健康發(fā)展?;緦崿F(xiàn)我國注冊會計師行業(yè)收入規(guī)模翻一番的目標。
——會計師事務(wù)所執(zhí)業(yè)領(lǐng)域大幅度拓展。認真落實《公司法》“公司應當在每一會計年度終了時編制財務(wù)會計報告,并依法經(jīng)會計師事務(wù)所審計”的規(guī)定,推動各種類型公司接受注冊會計師審計逐步規(guī)范化、制度化。在鞏固企業(yè)客戶的同時,促進將醫(yī)院、高校和其他非營利組織財務(wù)報表納入注冊會計師審計范圍;在鞏固財務(wù)報表審計、資本驗證、涉稅鑒證等傳統(tǒng)業(yè)務(wù)的基礎(chǔ)上,進一步延伸到企事業(yè)單位內(nèi)部控制、管理咨詢、并購重組、資信調(diào)查、業(yè)績評價、司法會計鑒定、投資決策支持、政府購買服務(wù)等相關(guān)領(lǐng)域,其中內(nèi)部控制審計將成為行業(yè)發(fā)展新的增長點,推動特大型和大型會計師事務(wù)所業(yè)務(wù)加速向高端型、高附加值業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)變和升級。
——會計師事務(wù)所組織形式全面改進。本著有利于注冊會計師行業(yè)健康發(fā)展、有利于提高會計師事務(wù)所治理水平、有利于增強會計師事務(wù)所競爭能力的原則,支持會計師事務(wù)所依法采用與自身發(fā)展戰(zhàn)略、業(yè)務(wù)特點和具體規(guī)模相適應的組織形式。
——會計師事務(wù)所和注冊會計師執(zhí)業(yè)環(huán)境明顯改善,指定業(yè)務(wù)、索取回扣、壓價招標、人為設(shè)置地區(qū)和行業(yè)壁壘等制約會計師事務(wù)所發(fā)展的不當行為得到有效治理,會計師事務(wù)所和注冊會計師執(zhí)業(yè)環(huán)境更加公平和優(yōu)化。
——注冊會計師隊伍結(jié)構(gòu)更加合理、從業(yè)人員規(guī)模發(fā)展壯大?;緦崿F(xiàn)執(zhí)業(yè)注冊會計師和從業(yè)人員數(shù)量各翻一番的目標,推動中青年注冊會計師逐步成為發(fā)展注冊會計師行業(yè)的中堅力量。
——注冊會計師執(zhí)業(yè)責任保險制度基本建立并落實到位,會計師事務(wù)所抗風險能力進一步增強。