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財政部關于加快發(fā)展我國注冊會計師行業(yè)的若干意見(4)
——注冊會計師行業(yè)信息化逐步普及。基本實現(xiàn)特大型和大型會計師事務所利用信息化手段實施財務報告、內部控制審計和提供其他相關服務,會計師事務所內部信息化管理水平明顯提高。行業(yè)監(jiān)管服務信息網(wǎng)絡體系基本完善,切實做到對行業(yè)狀況的實時動態(tài)監(jiān)控。
三、重點培育具備國際競爭力的特大型會計師事務所
(四)完善法律法規(guī),優(yōu)化組織形式。
積極推動《注冊會計師法》的修正工作,完善配套制度辦法,大力推廣特殊普通合伙組織形式。在《注冊會計師法》修正案頒布前,鼓勵具備條件的會計師事務所開展特殊普通合伙模擬試點,為平穩(wěn)過渡積累經驗。積極引導特大型、大型會計師事務所依法、有序向特殊普通合伙組織形式轉換。
(五)探索多種模式,加快做強做大。
繼續(xù)支持會計師事務所采取總分所發(fā)展模式,通過吸收合并等形式,將有意融入的會計師事務所變更為分所,實行總所對分所的統(tǒng)一管理和集中控制;同時,徹底解決總所與分所法律形式統(tǒng)一但實質上各自為政的問題。大型會計師事務所依照法律程序和公平自愿原則,吸收當?shù)貢嫀熓聞账蔀榉炙?,各地財政部門應當給予支持。
鼓勵多家會計師事務所本著平等、自愿、互利、共贏的原則注冊組建會計師事務所管理公司,負責所屬各會計師事務所的協(xié)調運作和統(tǒng)一管理。在管理公司范圍內應當實行統(tǒng)一品牌、統(tǒng)一業(yè)務管理、統(tǒng)一資源調度、統(tǒng)一質量控制、統(tǒng)一教育培訓、統(tǒng)一信息技術平臺,逐步實現(xiàn)實質上的一體化,切實做到資金到位、人員到位、管理到位。條件成熟時,管理公司應當將所屬的各會計師事務所融合為完全統(tǒng)一的會計師事務所。
加盟國際會計公司是做強做大注冊會計師行業(yè)的渠道和途徑之一。我國會計師事務所在平等互利的基礎上加盟國際會計公司,應當維護中國品牌,堅持中國成員所的獨立性、主導權和控制力,并在人才培養(yǎng)、技術合作、經驗共享、市場開拓等方面取得實際成效?,F(xiàn)存中外合作會計師事務所應當加快本土化進程,在我國法律框架和統(tǒng)一市場經濟規(guī)則下規(guī)范發(fā)展、公平競爭。
鼓勵不同組織形式的會計師事務所積極探索“管理總部——業(yè)務分部”的管理模式,集中優(yōu)化配置會計師事務所資源,打造強有力的后臺支持系統(tǒng),實現(xiàn)在管理總部統(tǒng)一控制下,各業(yè)務分部在人事、財務、業(yè)務、技術和信息等方面達到實質性的統(tǒng)一。
會計師事務所發(fā)展為特大型會計師事務所,要在苦練內功、真正做強、提升核心競爭力上多下功夫,并采取發(fā)展境外成員所等多種形式走出去。要重視發(fā)揮香港和澳門特別行政區(qū)的窗口和平臺作用,選擇具有良好資質和一定規(guī)模的香港會計師事務所作為其成員所或分所,為增強境外業(yè)務競爭力創(chuàng)造必要條件,實現(xiàn)兩地會計行業(yè)的雙贏和協(xié)調發(fā)展。