?。ㄈ┎樵儼l(fā)現(xiàn)疑點(diǎn)。目前，大多數(shù)省份國(guó)稅和地稅部門(mén)都建立了發(fā)票辨?zhèn)尾樵兿到y(tǒng)，開(kāi)放了12366納稅服務(wù)熱線及稅務(wù)網(wǎng)站，為查詢?nèi)颂峁┍鎰e發(fā)票真?zhèn)蔚男畔⒉樵兎?wù)。語(yǔ)音電話查詢時(shí)，查詢?nèi)酥恍钃艽?2366語(yǔ)音電話，按照語(yǔ)音提示，輸入需查詢的發(fā)票號(hào)碼、發(fā)票代碼等信息，語(yǔ)音電話將自動(dòng)告之此發(fā)票的真?zhèn)巍＞W(wǎng)絡(luò)查詢一般程序?yàn)椋壕W(wǎng)上登錄各開(kāi)票所屬地稅務(wù)網(wǎng)站→首頁(yè)辦稅服務(wù)廳→查詢區(qū)→發(fā)票真?zhèn)尾樵?rarr;如實(shí)填寫(xiě)納稅人識(shí)別號(hào)、發(fā)票代碼、發(fā)票號(hào)碼等相應(yīng)內(nèi)容→查找→出現(xiàn)查詢結(jié)果。通過(guò)網(wǎng)絡(luò)或電話查詢，審計(jì)人員雖然能方便、快捷發(fā)現(xiàn)有疑點(diǎn)的發(fā)票，但也存在一些缺陷：一是不能取得虛假發(fā)票的法定證據(jù)；二是當(dāng)發(fā)票數(shù)量較多時(shí)，查詢效率較低；三是該方法要求被審計(jì)單位必須具備相應(yīng)的網(wǎng)絡(luò)、通信環(huán)境；四是手寫(xiě)版發(fā)票，特別是國(guó)稅發(fā)票只能顯示開(kāi)票單位，不能顯示開(kāi)票金額；五是目前虛假或釣魚(yú)的發(fā)票查詢網(wǎng)站較多，容易得出錯(cuò)誤的結(jié)果；六是異地查詢比較困難。為了確保真實(shí)性，當(dāng)遇到金額大且數(shù)量多的可疑發(fā)票時(shí)，審計(jì)人員應(yīng)到稅務(wù)部門(mén)比對(duì)開(kāi)票金額，必要時(shí)可申請(qǐng)稅務(wù)部門(mén)進(jìn)行發(fā)票真?zhèn)舞b定。

　　（四）鑒定是關(guān)鍵。發(fā)票鑒定是鑒別、認(rèn)定發(fā)票真?zhèn)蔚闹匾緩胶褪侄?，由此形成的發(fā)票鑒定結(jié)論是審計(jì)機(jī)關(guān)確定被審計(jì)單位使用虛假發(fā)票違法事實(shí)的關(guān)鍵證據(jù)?！栋l(fā)票管理辦法實(shí)施細(xì)則》明確規(guī)定“用票單位和個(gè)人有權(quán)申請(qǐng)稅務(wù)機(jī)關(guān)對(duì)發(fā)票的真?zhèn)芜M(jìn)行鑒別。收到申請(qǐng)的稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)受理并負(fù)責(zé)鑒別發(fā)票的真?zhèn)?；鑒別有困難的，可以提請(qǐng)發(fā)票監(jiān)制稅務(wù)機(jī)關(guān)協(xié)助鑒別”。審計(jì)部門(mén)商請(qǐng)稅務(wù)部門(mén)進(jìn)行虛假發(fā)票鑒定的主要程序?yàn)椋禾顚?xiě)《發(fā)票鑒定申請(qǐng)書(shū)》→編寫(xiě)發(fā)票鑒定申請(qǐng)清單（主要包括發(fā)票名稱、發(fā)票分類代碼、發(fā)票號(hào)碼、金額等內(nèi)容）→向稅務(wù)機(jī)關(guān)提交被鑒定發(fā)票的原件、復(fù)印件等資料→稅務(wù)機(jī)關(guān)受理并鑒定→出具發(fā)票鑒定結(jié)論文書(shū)。在某電信企業(yè)審計(jì)中，審計(jì)人員通過(guò)網(wǎng)絡(luò)查詢，發(fā)現(xiàn)該企業(yè)存在大量可疑的傭金代理發(fā)票，先按照傭金代理費(fèi)用明細(xì)賬找出全部發(fā)票，制定表格并復(fù)印發(fā)票，將表格、發(fā)票原件、復(fù)印件交給發(fā)票印制企業(yè)進(jìn)行鑒定，再由稅務(wù)部門(mén)蓋章確認(rèn)，最終發(fā)現(xiàn)該企業(yè)大量使用虛假代理傭金發(fā)票的問(wèn)題線索。此外，如果涉及可疑發(fā)票數(shù)量較少、金額較小，可以采用由提供發(fā)票者換發(fā)票或出具證明的方式來(lái)確認(rèn)虛假發(fā)票。

　　（五）追蹤是突破口。假發(fā)票帶來(lái)更為嚴(yán)重的問(wèn)題是大量資金尤其是財(cái)政資金被轉(zhuǎn)移到各種各樣的公司，經(jīng)過(guò)一圈“清洗”后，形成“小金庫(kù)”，被相關(guān)人員貪污、私分、挪用、行賄等。為此，審計(jì)人員應(yīng)該重點(diǎn)關(guān)注通過(guò)假發(fā)票報(bào)銷套取資金甚至洗錢(qián)的問(wèn)題。一是關(guān)注付款方式為現(xiàn)金的可疑發(fā)票。根據(jù)現(xiàn)金管理規(guī)定，1000元以上支出一般都應(yīng)通過(guò)銀行轉(zhuǎn)賬方式支付，如果采用現(xiàn)金支付，應(yīng)重點(diǎn)核實(shí)資金的去向。二是關(guān)注使用多個(gè)單位發(fā)票報(bào)銷但只開(kāi)具一張支票結(jié)算，或者外地發(fā)票報(bào)銷但使用支票結(jié)算的情況，追蹤支票流向，核實(shí)有無(wú)通過(guò)假發(fā)票套取資金的問(wèn)題。三是關(guān)注發(fā)票出具單位的經(jīng)營(yíng)范圍與發(fā)票開(kāi)具的業(yè)務(wù)內(nèi)容是否存在邏輯上的不合理，特別是大型購(gòu)物商場(chǎng)開(kāi)具的辦公用品發(fā)票，是否存在購(gòu)買(mǎi)購(gòu)物卡但開(kāi)具辦公用品發(fā)票的問(wèn)題。四是核對(duì)持票人身份與票據(jù)物品的關(guān)系一致性。如某些財(cái)會(huì)用品發(fā)票非財(cái)務(wù)人員經(jīng)手，大額辦公用品非辦公室人員經(jīng)手，大額修車費(fèi)非司機(jī)經(jīng)手等，這種發(fā)票大多存在違規(guī)或違法支出。五是同銀行、工商、稅務(wù)部門(mén)聯(lián)系，核對(duì)是否在工商注冊(cè)，是否將資金打入發(fā)票單位，并配合座談走訪等辦法核實(shí)發(fā)票的真?zhèn)巍?br />