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解讀新資產(chǎn)損失所得稅稅前扣除管理辦法(2)
(二)相關(guān)性原則
相關(guān)性原則是指納稅人可扣除的資產(chǎn)損失必須與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)相關(guān)。這一原則除在《企業(yè)所得稅法》第八條已有明確規(guī)定外,25號(hào)公告再次加以強(qiáng)調(diào)。根據(jù)25號(hào)公告第二條和第三條規(guī)定的精神,準(zhǔn)予稅前扣除的資產(chǎn)損失,是指企業(yè)在實(shí)際處置、轉(zhuǎn)讓其擁有或者控制的、用于經(jīng)營(yíng)管理活動(dòng)相關(guān)的資產(chǎn)而發(fā)生的損失,以及企業(yè)雖未實(shí)際處置、轉(zhuǎn)讓上述資產(chǎn),但符合法定條件的損失。具體判斷必須從損失發(fā)生的根源和性質(zhì)方面進(jìn)行分析,不能僅僅依據(jù)是否取得應(yīng)稅收入。例如,根據(jù)《企業(yè)所得稅法》規(guī)定的精神,與不征稅收入相關(guān)的損失或成本費(fèi)用不得在稅前扣除,但與免稅收入相關(guān)的損失或成本費(fèi)用,稅法沒(méi)有特殊規(guī)定的,一般可以理解為準(zhǔn)予在稅前扣除。再如,企業(yè)員工違規(guī)、違法操作而出現(xiàn)的損失,需界定是否屬于個(gè)人行為造成的,如法院判定應(yīng)由企業(yè)承擔(dān),則屬于與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)相關(guān)的損失。然而,并不是所有與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)相關(guān)的損失均可以在稅前扣除,還需要按合法性等原則進(jìn)行逐案判定。
(三)合法性原則
合法性原則是指企業(yè)資產(chǎn)損失稅前扣除要符合稅法規(guī)定。對(duì)于合法性原則,可以從以下幾個(gè)方面進(jìn)行理解:一是資產(chǎn)損失稅前扣除必須符合稅收實(shí)體法,也就是說(shuō),不管損失是否實(shí)際發(fā)生,或合理與否,如果是非法經(jīng)營(yíng)行為造成的,比如企業(yè)經(jīng)營(yíng)國(guó)家法律、行政法規(guī)明令禁止的業(yè)務(wù)而形成的損失,即便按財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則或制度規(guī)定可以作為會(huì)計(jì)損失,也不能在稅前扣除;二是資產(chǎn)損失稅前扣除必須符合稅收程序法,比如,資產(chǎn)損失必須以會(huì)計(jì)處理為前置條件,同時(shí)還應(yīng)完成申報(bào)程序,即按規(guī)定向稅務(wù)機(jī)關(guān)進(jìn)行納稅申報(bào),方能在稅前扣除;三是資產(chǎn)損失的證據(jù)材料必須合法,非法憑證、資料不得作為損失確定和扣除的依據(jù)。
(四)真實(shí)性原則
真實(shí)性原則是指納稅人申報(bào)扣除的資產(chǎn)損失必須能夠提供證明,損失確屬已經(jīng)實(shí)際發(fā)生或者符合法定確認(rèn)條件的、足夠且適當(dāng)?shù)膽{證。任何不是實(shí)際發(fā)生的損失,除稅法有明確規(guī)定外,一般不得在稅前扣除。
(五)合理性原則
合理性原則指損失應(yīng)符合一般經(jīng)營(yíng)常規(guī)和會(huì)計(jì)慣例。判斷資產(chǎn)損失是否合理主要有三個(gè)方面:一是資產(chǎn)的處置、轉(zhuǎn)讓是否具有合理的商業(yè)目的;二是資產(chǎn)處置、轉(zhuǎn)讓價(jià)格是否公允、公平;三是資產(chǎn)處置、轉(zhuǎn)讓過(guò)程是否符合市場(chǎng)規(guī)律、原則。任何以免除、推遲、減少納稅義務(wù)為主要目的的資產(chǎn)損失,均應(yīng)按合理性原則進(jìn)行納稅調(diào)整。