江蘇專員辦：五項措施開展“營改增”專項調查

　　為確保營業(yè)稅改征增值稅專項調查取得實效，江蘇專員辦成立調研組，制定調查方案，組織專題培訓，采取五項措施，深入扎實開展調查工作。

　　一、搭建信息平臺。建立省級部門調查工作協(xié)調機制，積極與江蘇省國稅、財政、國庫等部門溝通交流有關情況，共享相關信息，掌握全省“營改增”試點政策運行總體情況；依托國稅部門在3個地區(qū)7個行業(yè)篩選86戶典型企業(yè)作為調查對象，分地區(qū)召開跟蹤企業(yè)調查動員布置會，統(tǒng)一認識、明確要求；設立專門電子郵箱，既方便有關單位和跟蹤企業(yè)及時報送電子調查表格和反映意見建議，也方便匯總分析。

　　二、主動走訪調查。突出不同區(qū)域、單位調查的側重點，分期走訪調查對象。目前，已走訪了全省7家國稅局和財政局，全面調查當?shù)?ldquo;營改增”試點政策的組織實施情況、實施效果、存在難點和改進建議。重點關注納入試點范圍的納稅人數(shù)量變動，試點行業(yè)自身稅負變動，對非試點行業(yè)減稅效果，稅負增加企業(yè)過渡性財政補助政策實施，優(yōu)惠政策過渡，抵扣政策的銜接，特殊規(guī)定執(zhí)行，代開增值稅專用發(fā)票業(yè)務真實性等方面情況。

　　三、深入專題調查。梳理先期調查階段各地反映的試點政策執(zhí)行中存在的難點，比如，融資租賃售后回租業(yè)務征退稅、部分陸路交通運輸企業(yè)稅負上升、一些優(yōu)惠政策不夠協(xié)調、抵扣政策的銜接、差額征稅項目扣除、財政補貼政策實施等，有針對性地選取部分單位和企業(yè)，深入開展專題調查，進一步剖析具體原因，匯聚基層征納單位的政策需求和意見建議，獲取準確、可靠的第一手資料。目前，針對融資租賃售后回租行業(yè)稅負普遍大幅上升，計稅基數(shù)和超稅負計算口徑的問題，調查了4家經營融資租賃業(yè)務的企業(yè)，形成專題材料。

　　四、實施重點核查。根據(jù)調查掌握的信息，結合專項檢查，擬對稅負異常變化的企業(yè)和稅收異常增長的地區(qū)，以及政策執(zhí)行和稅收征管中存在的較為突出問題，有針對性實施現(xiàn)場檢查，以推動調查工作，糾正違規(guī)問題，促進“營改增”試點政策順利平穩(wěn)實施。

　　五、分析研究情況。在調查掌握全省試點政策運行總體情況，定期收集匯總調查表的基礎上，將著重分析試點政策的宏觀和微觀效應；進一步研究影響政策平穩(wěn)運行的長期和短期因素，評估試點政策對促進服務業(yè)發(fā)展和經濟轉型升級，以及引導企業(yè)轉變經營組織模式的政策效用；及時上報綜合調查材料和專題信息，反映完善政策的建議，為進一步健全試點政策和征收管理制度提供參考。

　　安徽專員辦：扎實做好專項調查前期工作

　　近日，根據(jù)財政部開展營業(yè)稅改征增值稅試點情況專項調查的統(tǒng)一部署，安徽專員辦積極采取措施，扎實做好調查的各項前期工作。

　　一是組織學習培訓。組織本辦參加專項調查的人員認真學習討論相關中央和地方改革文件和培訓材料，吃透財政部調查文件精神，做到“打鐵先需自身硬”。

　　二是理順工作關系。負責此次調查工作的業(yè)務處派員先后赴安徽省財政廳、國稅局、地稅局調查摸底，并將調查情況報告分管辦領導，同時制訂了詳盡的調查實施方案。分管辦領導根據(jù)掌握的調查摸底情況，兩次帶領業(yè)務處室人員赴國稅局、地稅局，商定安徽專員辦與兩家稅務部門聯(lián)合開展專項調查工作，明確稅務部門向安徽專員辦提供的相關資料，開放相關稅收管理平臺，通知相關市、縣財政、稅務部門和人民銀行積極配合調查，共享調查成果。

　　三是搜集整理資料。經過多次協(xié)調，根據(jù)本次調查的主要內容和要求，安徽專員辦與兩家稅務局共同篩選確定跟蹤調查企業(yè)名單。同時，安徽專員辦專門下發(fā)文件，設計調查表格，布置安徽國稅局、地稅局和相關試點企業(yè)填報，及時掌握第一手資料。

　　廈門專員辦：召開“營改增”試點情況座談暨專項調查工作布置會

　　根據(jù)財政部工作部署精神，廈門專員辦經過認真準備、周密謀劃，召開“營改增”試點情況座談暨專項調查工作布置會，專員辦有關負責同志以及廈門市財政局、國稅局、地稅局、人民銀行的主管領導及相關業(yè)務處負責人參加會議。

　　會議傳達學習了財政部關于開展“營改增”試點情況專項調查工作的通知等文件精神，通報了專員辦“營改增”試點情況專項調查工作安排：由副專員任組長，組織10人調查工作組，自4月至年底分三個階段，按照“高度重視、充分準備；統(tǒng)一指揮、分級負責；動態(tài)反饋、信息及時；高位思考、深入分析；注重方法、嚴肅紀律”五項工作要求，實施好專項調查。

　　會議聽取了廈門市財政局、國稅局、地稅局、人民銀行對廈門市“營改增”試點情況、政策實施及目前面臨問題等介紹。與會各單位還就支持配合專員辦搞好今年的專項調查工作認真進行了交流和討論，在企業(yè)選戶方法、數(shù)據(jù)填報口徑等具體問題上提出了很好的意見和建議。各部門紛紛表示，一定遵照精神、積極主動、加強溝通、人員到位，切實配合專員辦搞好專項調查各項工作。

　　專員辦對做好專項調查工作提出兩點要求：一是要充分認識此次調查工作的重要意義。“營改增”是加快財稅體制改革的重要舉措，也是落實結構性減稅的重要內容，意義重大。這次調查首次采用“動態(tài)跟蹤”的方式，時機恰當、手段新穎，是落實“三個貫穿”，充分發(fā)揮專員辦職能作用的重要體現(xiàn)。要高度重視，以這次調查為契機，努力適應財稅監(jiān)督事前介入的新形勢、新要求，提升監(jiān)督能力，提高監(jiān)督成效。二是要在相互監(jiān)督、改進工作作風的基礎上，加強溝通，搞好協(xié)同配合，做好專項調查各項工作。調查組務必要嚴格落實中央八項規(guī)定、切實遵守專員辦工作人員廉潔從政“十個嚴禁”，切實改進作風，加強廉潔自律，確保調查工作健康、規(guī)范、順利開展并取得良好成效。