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以房產(chǎn)稅改革推動行政體制改革(2)

時間:2013-09-23? 點擊: 次 來源:未知

  地方公共財政體系的建立,有利于約束地方政府的機(jī)會主義行為,可以遏制地方政府因控制資本、土地這兩項生產(chǎn)要素而帶來的經(jīng)濟(jì)擴(kuò)張沖動,使地方政府從營利型政府向服務(wù)型政府轉(zhuǎn)變,有利于國家的穩(wěn)定與長治(樓盤)久安。
  房地產(chǎn)稅改社會主義內(nèi)在要求
  我們的國家叫“中華人民共和國”,共產(chǎn)是實現(xiàn)共和的方式,所以我們的黨叫“共產(chǎn)黨”。我們要實現(xiàn)市民與農(nóng)民的共和,先富起來的人與沒富起來的人的共和,有多套房的人和買不起房的人的共和,左派和右派的共和,漢族和少數(shù)民族的共和。共和就是反對分裂,維護(hù)國家統(tǒng)一,就是堅持城市土地國家所有與農(nóng)村土地集體所有,就是反對極左、極右,反對特權(quán),反對腐敗。
  房地產(chǎn)稅改革是社會共和精神的試金石,也與美國進(jìn)步時期追求公平正義的時代精神有相通之處。美國進(jìn)步思想家亨利·喬治反對不勞而獲,主張充公地租,把地租轉(zhuǎn)化為國家的稅收,以達(dá)到社會主義的理想,孫中山(樓盤)先生平均地權(quán)的主張與漲價歸公的地價稅思想深受其影響。
  開征房地產(chǎn)稅,本意不是為了降低房價,而是為了構(gòu)建一個合理的房價形成機(jī)制,消除市場失靈,同時規(guī)范地方公共財政,避免土地資源的過度集中與壟斷。
  以史為鑒,走向未來
  唐朝于公元618年建立,755年安史之亂爆發(fā),藩鎮(zhèn)割據(jù)形成。783年(建中四年),為籌集軍費,德宗在戶部侍郎趙贊的建議下開征間架稅,引發(fā)涇原兵變,德宗出逃至咸陽(樓盤),次年方平定叛亂。
  唐代出現(xiàn)了我國最早的地方稅現(xiàn)象。安史之亂后,鑒于藩鎮(zhèn)割據(jù)的地方政治形勢,唐代建立了兩稅三分制,地方財政稅收由國家統(tǒng)收統(tǒng)支改為“上供、送使、留州”的三級劃分,國家稅收劃分為中央直接稅與中央和地方共享稅兩大部分,共享稅在朝廷、藩鎮(zhèn)、州府三級政府之間進(jìn)行分配。
  房產(chǎn)稅和地方稅在唐代同時出現(xiàn),是歷史的巧合,但也頗耐人尋味。如果唐朝能夠規(guī)范房產(chǎn)稅的征收,并用公共財政約束藩鎮(zhèn)的軍事權(quán)力與政治勢力,大唐盛世會否改變曇花一現(xiàn)的歷史命運?當(dāng)然,歷史不容假設(shè),兵變的打擊,使唐德宗不再信任宰相和武官,開始重用如家人一樣從小照顧自己的宦官,閹人政治大行其道。公元907年,唐朝滅亡。
  學(xué)者們喜歡談?wù)摰?ldquo;中國問題”不是單向度的,中國問題盤根錯節(jié),相互嵌套。房地產(chǎn)稅改革牽一發(fā)而動全身,首先它需要賦予土地使用者以永久土地使用權(quán),以取得納稅人的理解和支持。其次它要求地方政府實行預(yù)算民主,建立地方公共財政體系。房地產(chǎn)稅順利開征以后,戶籍藩籬將被打破,因為享受地方公共服務(wù)的權(quán)利與納稅人對于地方公共財政的貢獻(xiàn)對應(yīng)了起來,繳納的房地產(chǎn)稅達(dá)到一定的標(biāo)準(zhǔn),就應(yīng)該享有相應(yīng)的戶籍待遇。消費者的購房行為也會受到影響,滿足一定條件的租房者將與購房者一樣享受同等的地方公共服務(wù),戶籍制度難題將渙然冰釋,城鎮(zhèn)化的門檻也將自動降低。
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