在我國(guó)現(xiàn)行財(cái)政體制下，屬于地方稅的稅種雖然多達(dá)18種，但大多量小、面散，唯有營(yíng)業(yè)稅堪稱地方稅主力，在很多省市，來(lái)自營(yíng)業(yè)稅的收入均占到當(dāng)?shù)囟愂帐杖氲?/3以上?？紤]到“營(yíng)改增”的快速推進(jìn)，加快地方稅體系建設(shè)、培育新的地方主力稅種已刻不容緩。
　　“營(yíng)改增”是深化財(cái)稅體制改革的重頭戲。迄今為止，這項(xiàng)改革已進(jìn)行了兩年，由于順應(yīng)了我國(guó)經(jīng)濟(jì)演進(jìn)和加快服務(wù)業(yè)發(fā)展的客觀規(guī)律，取得了明顯的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效應(yīng)。隨著營(yíng)業(yè)稅退出歷史舞臺(tái)，地方政府將失去當(dāng)前最大、占比最高的主體稅種。“營(yíng)改增”全面到位之日，就是中央與地方財(cái)政收入重新劃分之時(shí)。
　　改革中央地方共享稅方法
　　在現(xiàn)行體制下，增值稅、企業(yè)所得稅、個(gè)人所得稅等均屬于中央與地方共享稅種，來(lái)自這部分的分成收入大約占到地方稅收收入的35%左右。一旦“營(yíng)改增”全面到位，為了“保持中央與地方財(cái)力格局總體不變”，就必須調(diào)整現(xiàn)行中央與地方稅收分享辦法。對(duì)此，可從以下幾個(gè)方面調(diào)整現(xiàn)行共享稅方法，以靜態(tài)上補(bǔ)足地方財(cái)力缺口。從短期來(lái)看，這是保持地方財(cái)政收支平衡、財(cái)力與事權(quán)相匹配的主要方式。
　　一是提高共享稅中地方分成比例。可將增值稅分享比例由現(xiàn)在的75：25調(diào)整為70：30，將所得稅的中央地方分享由目前60:40調(diào)整為50:50。</p>

二是增加共享稅種，將消費(fèi)稅調(diào)整為中央、地方共享稅種，同時(shí)改革消費(fèi)稅的征收環(huán)節(jié)和征收范圍。

　　三是改變共享方式?？砂磭?guó)際慣例，將企業(yè)所得稅、個(gè)人所得稅的共享方式應(yīng)當(dāng)由現(xiàn)在的收入分成改為分率共享，由中央政府設(shè)定全國(guó)統(tǒng)一征收的稅率，地方政府可在這一稅率之外加率征收，但加征的稅率有最高限制。

　　四是減少共享稅，增加一般轉(zhuǎn)移支付。長(zhǎng)期而言，可將增值稅作為完全的中央稅，以切斷地方政府在推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與獲得稅收收入之間的關(guān)聯(lián)，然后再根據(jù)各地人口數(shù)量、轄區(qū)面積等因素，通過(guò)一般轉(zhuǎn)移支付來(lái)平衡各地財(cái)政收支。短期而言，則可設(shè)置差別化的增值稅分享機(jī)制，適當(dāng)降低工業(yè)部分的增值稅地方分享比例，提高服務(wù)業(yè)部分增值稅的地方政府分享比例，這也符合推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的總體要求。

　　加快推進(jìn)地方稅建設(shè)

　　市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，穩(wěn)定的地方稅是支持地方政府提供良好公共服務(wù)的重要財(cái)力保障，也是密切當(dāng)?shù)厝罕娕c當(dāng)?shù)卣P(guān)系的重要紐帶。在我國(guó)現(xiàn)行財(cái)政體制下，屬于地方稅的稅種雖然多達(dá)18種，但大多量小、面散，唯有營(yíng)業(yè)稅堪稱地方稅主力，在很多省市，來(lái)自營(yíng)業(yè)稅的收入均占到當(dāng)?shù)囟愂帐杖氲?/3以上?？紤]到“營(yíng)改增”的快速推進(jìn)，加快地方稅體系建設(shè)、培育新的地方主力稅種已刻不容緩。