一是盡快開征房地產(chǎn)稅。不動產(chǎn)的稅基在空間上難于移動、在時(shí)間上使用期限長，在價(jià)值上隨著經(jīng)濟(jì)增長有較大增值空間，完全具備地方稅屬性和成為地方主力稅種的條件。應(yīng)當(dāng)加快房地產(chǎn)稅的立法步伐與相關(guān)基礎(chǔ)制度建設(shè)，循序漸進(jìn)、分步實(shí)施、覆蓋存量、超額累進(jìn)、因地制宜，定期核對稅基，逐漸將房地產(chǎn)稅培育為地方稅的主力稅種。

　　二是要加快推進(jìn)資源稅改革。資源稅具備地方稅的特征，特別是對于資源富集而經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)的中西部地區(qū)而言，改革后的資源稅可以成為地方財(cái)政收入的重要來源。應(yīng)當(dāng)盡快將占我國能源結(jié)構(gòu)比重達(dá)70%以上的煤炭納入從價(jià)計(jì)征的范圍，逐漸將資源稅征稅范圍擴(kuò)大到水資源、森林資源和草原資源等。

　　三是適時(shí)開征環(huán)境保護(hù)稅。當(dāng)前，開征環(huán)境稅的社會共識已經(jīng)形成。可在清理相關(guān)收費(fèi)的基礎(chǔ)上，先將易于實(shí)施的廢氣、廢水和固體廢物等污染物納入環(huán)境稅征收范圍。今后隨著條件成熟，再逐漸將特種產(chǎn)品污染、生態(tài)保護(hù)等納入征收范圍。

　　四是改消費(fèi)稅為零售稅，使之成為新的地方稅種。將現(xiàn)在主要在出廠和進(jìn)口環(huán)節(jié)征收改為在零售環(huán)節(jié)征收，同時(shí)將部分高耗能、高污染和高檔消費(fèi)品納入征收范圍，逐步擴(kuò)大稅基。

　　五是將車輛購置稅明確為地方稅，適時(shí)研究開征遺產(chǎn)稅和贈與稅。

六是賦予地方政府一定的稅權(quán)。在地方稅建設(shè)上，一定要賦予地方政府一定的稅政管理權(quán)限，允許地方政府根據(jù)本地實(shí)際情況制定實(shí)施細(xì)則或具體辦法，因地制宜調(diào)整稅基、稅目、稅率、減免等。

　　七是強(qiáng)化稅收征管理，落實(shí)“稅收法定”。一方面，要完善現(xiàn)行國、地稅征管體制，強(qiáng)化征管，防止稅收“跑、冒、滴、漏”;另一方面，應(yīng)當(dāng)將各類稅收條例提升為稅法，適時(shí)制定《稅收基本法》或《全國稅政要?jiǎng)t》，以全面落實(shí)“稅收法定”原則。