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土地大審計(jì)要害在能否打破利益格局(2)
而從這些年來(lái)圍繞“土地財(cái)政”所發(fā)生的各類問(wèn)題和案件來(lái)看,也早已超出了土地范疇,除在土地審批、土地拍賣、土地開(kāi)發(fā)和利用、土地閑置等方面之外,在項(xiàng)目審批、項(xiàng)目規(guī)劃、項(xiàng)目驗(yàn)收、容積率、房屋預(yù)售等方面,也都存在大量問(wèn)題。據(jù)相關(guān)媒體披露,海南省,有土地被閑置時(shí)間最長(zhǎng)的已達(dá)22年??僧?dāng)?shù)卣坪醪⒉恢?,甚至還在為拿地主體尋找各種開(kāi)脫的理由。各地幾乎都存在類似問(wèn)題。原因就在于,在土地出讓過(guò)程中,這些開(kāi)發(fā)企業(yè)為地方政府做了“貢獻(xiàn)”,為地方政府依賴“土地財(cái)政”提供了方便。
地方政府也并不是不明白過(guò)度依賴“土地財(cái)政”的危害,也不是不知道圍繞土地到底存在多少問(wèn)題。然而,在政績(jī)渴求和個(gè)人利益的驅(qū)動(dòng)下,這一切都只能讓路,政府的風(fēng)險(xiǎn)被擱置一邊,民眾利益也被懸置起來(lái)了。
正是因?yàn)樯娴厣娣款I(lǐng)域問(wèn)題太多,且所有這些問(wèn)題,土地都是根源。所以,此次針對(duì)土地的專項(xiàng)審計(jì),其意義也就并不僅僅局限于案件和問(wèn)題,查處不法,挖出貪官,守住土地紅線,更重要的,是通過(guò)系統(tǒng)化改革和制度性構(gòu)建,堵住土地財(cái)政的漏洞,通過(guò)推進(jìn)土地制度改革、財(cái)稅改革、投資體制改革,戒斷地方政府對(duì)土地財(cái)政的依賴,理順中央地方事權(quán)。
因而,輿論和公眾對(duì)此次專項(xiàng)審計(jì)的期待是很高的?,F(xiàn)在關(guān)鍵就看方案設(shè)計(jì)者是否敢于打破現(xiàn)有的利益格局,更好地處理好局部與整體、地方與中央、眼前與長(zhǎng)遠(yuǎn)的關(guān)系,敢不敢向利益集團(tuán)下手。