餐飲企業(yè)經(jīng)營將更加方便了。

1月13日，國務(wù)院總理李克強主持召開國務(wù)院常務(wù)會議，決定再推出一批簡政放權(quán)改革措施，讓市場活力更大釋放。

為此在去年已取消一批審批事項基礎(chǔ)上，再取消地方企業(yè)發(fā)行企業(yè)債券的部門預(yù)審等150多項審批事項，便利企業(yè)投資和生產(chǎn)經(jīng)營、促進就業(yè)、方便群眾辦事。

同時取消10余項束縛創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的部門行政許可，整合餐飲服務(wù)公共場所的衛(wèi)生許可證和食品經(jīng)營許可證，由食品藥品監(jiān)管部門一家許可、統(tǒng)一監(jiān)管。

上述會議決定，對66部行政法規(guī)相關(guān)條款進行一攬子修改，并增加厘清部門監(jiān)管職責(zé)、完善事中事后監(jiān)管措施的規(guī)定

有餐飲人士告訴21世紀經(jīng)濟報道記者，過去辦食品流通的相關(guān)證件要去工商部門辦，辦理衛(wèi)生相關(guān)證件，要到食藥部門辦。現(xiàn)在都在一個部門辦，可以節(jié)省時間和辦事環(huán)節(jié)。

國家行政學(xué)院法學(xué)部教授任進也認為，這有利于減少企業(yè)負擔(dān)，因為過去食品衛(wèi)生、流通和生產(chǎn)質(zhì)檢屬于不同的部門。

而包括食品服務(wù)辦理辦法在內(nèi)一些行政法規(guī)修改也恰逢其時。“行政法規(guī)審批環(huán)節(jié)減少，監(jiān)管方面則要強化，這些都面臨修改。”他說。

進一步加大簡政放權(quán)

1月13日的國務(wù)院常務(wù)會議指出，進一步加大簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)力度，持續(xù)為企業(yè)松綁減負，為大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新清障搭臺，是繼續(xù)推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、擴大有效需求的重要舉措。

該會議決定：一是按照國務(wù)院確定的清理中央指定地方實施審批事項的要求，在去年已取消一批審批事項基礎(chǔ)上，再取消納稅人申報方式核準、地方企業(yè)發(fā)行企業(yè)債券的部門預(yù)審等150多項審批事項，便利企業(yè)投資和生產(chǎn)經(jīng)營、促進就業(yè)、方便群眾辦事。

二是再取消10余項束縛創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的部門行政許可。

三是采取取消或改由審批部門委托開展技術(shù)服務(wù)并承擔(dān)費用等方式，再清理規(guī)范192項中介服務(wù)事項。此次清理后，原作為審批必要條件的中介服務(wù)事項已取消70%。對保留的中介服務(wù)事項，有關(guān)部門將制定清單并向社會公布。

四是整合飯館、咖啡館、酒吧、茶座4類餐飲服務(wù)公共場所的衛(wèi)生許可證和食品經(jīng)營許可證，由食品藥品監(jiān)管部門一家許可、統(tǒng)一監(jiān)管，并承擔(dān)相應(yīng)行政責(zé)任，完善食品安全保障機制。

五是在此前已取消4批職業(yè)資格許可和認定事項的基礎(chǔ)上，再取消汽車營銷師、咖啡師、注冊人力資源管理師等61個事項。盡快公布國家職業(yè)資格目錄清單，目錄之外不得開展職業(yè)資格許可和認定。

上述改革意義重大。

比如僅僅以整合飯館4類餐飲服務(wù)公共場所的衛(wèi)生許可證和食品經(jīng)營許可證為例， 當日會議上有關(guān)部門負責(zé)人在匯報中列舉了一組數(shù)據(jù)：一家大型餐飲連鎖集團估算，僅一項“取消公共場所衛(wèi)生許可證”改革，就可使該集團4000多家門店每年節(jié)省因申辦更換證件導(dǎo)致延遲開業(yè)、培訓(xùn)監(jiān)測等費用約7300萬元。

國務(wù)院總理李克強強調(diào)，少辦一個證并不是簡單的“放權(quán)”，更是推進放管結(jié)合、提高監(jiān)管效率的重要舉措。 目前中央各部門不僅管的事項多，部門之間的重復(fù)監(jiān)管的也不少。

“‘九龍治水’‘可管不好啊”！李克強說，“所以要進一步深化改革，提高安全生產(chǎn)、食品安全等領(lǐng)域的監(jiān)管效率，讓監(jiān)管部門真正明確責(zé)任、擔(dān)當職責(zé)。同時還要推進綜合執(zhí)法，以避免盲點、減少漏洞。”

對于上述改革給企業(yè)能否帶來具體的利益，中國投資協(xié)會副會長劉慧勇表示，以取消地方企業(yè)發(fā)行企業(yè)債券部門預(yù)審為例，2011年修訂后的《企業(yè)債券管理條例》并沒要求發(fā)企業(yè)債預(yù)審，現(xiàn)在取消了這一前置環(huán)節(jié)，有利于企業(yè)較快獲得審批進而融資，可以更好落地投資。

將打包修改行政法規(guī)

1月13日的國務(wù)院常務(wù)會議指出，為強化對改革的法治保障，把審批項目取消和下放、普遍性降費等改革成果及時用法律形式確定和鞏固下來，會議決定對66部行政法規(guī)相關(guān)條款進行一攬子修改，并增加厘清部門監(jiān)管職責(zé)、完善事中事后監(jiān)管措施的規(guī)定。以更有力有效的“放”與“管”釋放企業(yè)發(fā)展和創(chuàng)新潛能。

北京大學(xué)憲法與行政法研究中心主任姜明安認為，這相當于打包進行行政法規(guī)修改。隨著行政審批事項改革的加快，很多審批取消了，過去相應(yīng)行政法規(guī)的審批要改為備案，同時在監(jiān)管方面的內(nèi)容將強化。