2009年10月,國務院辦公廳轉發(fā)了《財政部關于加快發(fā)展我國注冊會計師行業(yè)的若干意見》（國辦發(fā)[2009]56號，以下簡稱國辦56號文件），文件對會計師事務所適應經(jīng)濟社會發(fā)展要求，拓展會計師事務所新業(yè)務領域，改善業(yè)務結構，探尋行業(yè)新的增長點，推動會計師事務所做大做強、做精做專，加快形成大、中、小會計師事務所協(xié)同發(fā)展的合理布局，具有重要的歷史和現(xiàn)實指導意義。
本文筆者將結合工作實際，就如何拓展注冊會計師行業(yè)新業(yè)務、服務經(jīng)濟發(fā)展方式轉變方面以“求新、求實、求效”三點作以粗淺的分析。
求新：政策領航 發(fā)展亟需
2009年10月3日，國辦56號文明確提出要加快注冊會計師行業(yè)發(fā)展，并提出了有利于行業(yè)市場擴展以及事務所國際化、專業(yè)化發(fā)展的一系列扶持和引導政策。文件指出，要大幅度拓展會計師事務所執(zhí)業(yè)領域，將醫(yī)療衛(wèi)生機構、大中專院校以及基金會等非營利組織的財務報表納入注會審計范圍。在鞏固財務會計報告審計、資本驗證、涉稅鑒證等業(yè)務的基礎上，積極向企事業(yè)單位內(nèi)部控制、管理咨詢、并購重組、資信調伴、專項審計、業(yè)績評價、司法鑒定、投資決策、政府購買服務等相關業(yè)務領域延伸，推動大型會計師事務所業(yè)務轉變和升級，加速向高端型、高附加值、國際化業(yè)務發(fā)展。針對此項政策的出臺，財政部副部長王軍曾強調，大力拓展業(yè)務領域是國際國內(nèi)形勢發(fā)展的現(xiàn)實需要。隨著中國經(jīng)濟國際地位的提高和話語權的增強，對注冊會計師進一步提高執(zhí)業(yè)能力和水平，拓寬業(yè)務服務范圍，拓展服務領域，更好地服務于中國經(jīng)濟和中國企業(yè)國際化發(fā)展戰(zhàn)略，提出了更為緊迫的要求。
“緊迫”，并不是夸大其辭，隨著社會的飛速發(fā)展，注冊會計師如何拓寬新業(yè)務已經(jīng)是迫在眉睫。而其緊迫之處，無處乎在于受到市場分割、傳統(tǒng)思維等諸多因素制約，注冊會計師行業(yè)現(xiàn)有業(yè)務過度集中于傳統(tǒng)審計業(yè)務，市場高度飽和，這導致現(xiàn)有市場的過度競爭、競相壓價，執(zhí)業(yè)質量和誠信水平受到威脅。
由此可見，拓展新業(yè)務是可行的、必要的。目前相當數(shù)量的會計事務所只做一些驗資和年檢審計業(yè)務等目前來看已無太多的技術含量而言，而其他一些非會計事務所的中介機構也開始吞食本屬于注冊會計師專屬的業(yè)務領域，無非最終找一家事務所蓋個章出個報告而已。如果照此發(fā)展，只能是降低質量拼價格，不但失去應有的市場空間，還會失去注冊會計師特有的品牌優(yōu)勢。解決這些問題，有賴于整個行業(yè)共同努力，增強社會對注冊會計師高質量審計服務有效需求，從而維護和提高注冊會計師的職業(yè)權威。
因此，我們必須面對現(xiàn)實，確立自己的發(fā)展方向和戰(zhàn)略，積極尋找與注冊會計師業(yè)務相關的、能夠使自己所掌握的財務信息和客戶資源優(yōu)勢得以充分發(fā)揮。鞏固和發(fā)展審計、驗資等傳統(tǒng)鑒證業(yè)務，積極提供財稅法律服務，大力發(fā)展管理咨詢服務業(yè)務領域。國辦56號文件指出，會計師事務所執(zhí)業(yè)領域應當大幅度拓展，發(fā)展、深化新型非審驗業(yè)務，這無疑是為中小會計事務所拓展新業(yè)務領域提供了良好契機。