近期，有關十八屆三中全會提出的“放開會計和審計等服務業(yè)領域外資準入限制”，在業(yè)界引發(fā)了猜測與討論。業(yè)內人士普遍認為，進一步放開會計市場，有望把“四大”特有的40%(五年內降至20%)的合伙人暫不持有內地注會執(zhí)照(但必須持有其他國家/地區(qū)的注會執(zhí)照)的規(guī)定，擴大到全部事務所。
　　對此，《財會信報》記者就該項政策的深入解讀、業(yè)內對放寬限制的討論等問題，采訪了業(yè)內專家和相關人士。
　　放開限制引“合伙人資質將擴圍”猜想
　　據了解，我國會計市場開放的時間比較早，差不多在改革開放期會計職業(yè)界獲得重生的同時，就有外來者叩響了中國的會計服務市場的大門。而且，開放的幅度也相對寬泛，會計、審計、稅務和管理咨詢等服務領域同時開放，對不論大小的國際會計師事務所和外國會計師事務所同時開放。
　　天職國際會計師事務所首席合伙人陳永宏在接受《財會信報》記者采訪時介紹，早在我國加入世界貿易組織前，會計審計服務市場對境外會計事務進入中國市場的準入限制就非常寬松，對于當時的“八大”(后為“四大”)國際會計事務所來說，甚至是享受了超國民待遇，如果按照對等開放的原則，“放開會計和審計等服務業(yè)領域外資準入限制”這一命題似乎并不迫切。
　　由此可見，業(yè)內人士對于十八屆三中全會明確提出的“放寬會計和審計等服務領域外資準入限制”有所猜想在所難免。
　　一位不愿透露身份的國內某知名會計師事務所合伙人告訴《財會信報》記者，隨著我國融入世界經濟體，全球一體化的經濟趨勢，各個國家對于會計、審計準則逐漸趨同，資本市場的全球化開放，你中有我，我中有你是大趨勢，如中國企業(yè)在境外上市，中國資本市場的國際板開放后，境外企業(yè)在境內上市等，資本的流動客觀上要求會計審計市場的開放。
     他從資本的自由流動程度來表達了自己的觀點：“境外會計審計服務機構進入境內執(zhí)業(yè)已是常態(tài)，是否還需要前置審核?應該是可以探討的。實質上，境外的會計審計機構為了和客戶的全球布局相適應，已經按照既有的規(guī)定在境內執(zhí)業(yè)多年了。”
　　而在普華永道中天會計師事務所青島主管合伙人張國俊的理解中，放開會計和審計等服務業(yè)領域外資準入限制，或許有政府欲改變對行業(yè)管理方式的寓意。
　　“政府管理方式和思路需要改變，政府應主要制定規(guī)則、維護公平、管好質量、優(yōu)化環(huán)境、倡導誠信，至于事務所如何經營發(fā)展，包括合并兼并等問題，則交由市場決定。在市場準入方面適當放寬，由市場進行優(yōu)勝劣汰。”張國俊對《財會信報》記者說。