“三中全會(huì)的精神是，讓市場(chǎng)起到資源配置的決定性作用，政府必須減少對(duì)會(huì)計(jì)和審計(jì)市場(chǎng)的干預(yù)。”普華永道北京主管合伙人吳衛(wèi)軍在新浪微博上也表達(dá)了類似的評(píng)論。
　　江蘇省南通市注冊(cè)會(huì)計(jì)協(xié)會(huì)副秘書長(zhǎng)劉志耕在接受《財(cái)會(huì)信報(bào)》記者采訪時(shí)也認(rèn)為，對(duì)將“四大”40%的合伙人暫不持有內(nèi)地注會(huì)執(zhí)照的比例在五年內(nèi)降到20%的也同樣適用于內(nèi)資所的猜測(cè)，不僅很正常，而且往往這些分析、猜測(cè)不是空穴來(lái)風(fēng)，所以很可能成為現(xiàn)實(shí)。
　　“此舉很可能是為了進(jìn)一步‘借船出海’，很可能是因?yàn)榇饲捌谕ㄟ^(guò)引進(jìn)‘四大’、‘五大’起到‘借船出海’的目的沒有完全達(dá)到，或者實(shí)現(xiàn)期望的速度太慢，所以需要進(jìn)一步放寬投資準(zhǔn)入，放開會(huì)計(jì)和審計(jì)領(lǐng)域外資準(zhǔn)入限制。”劉志耕分析稱。
　　“無(wú)內(nèi)地注會(huì)執(zhí)照合伙人”擴(kuò)圍有利內(nèi)資所“走出去”
　　實(shí)際上，“四大”特有的40%(五年內(nèi)降至20%)的合伙人暫不持有內(nèi)地注會(huì)執(zhí)照(但必須持有其他國(guó)家/地區(qū)的注會(huì)執(zhí)照)的規(guī)定，是在中外合作會(huì)計(jì)師事務(wù)所本土化轉(zhuǎn)制時(shí)浮出水面的。
追溯根源，這是一個(gè)時(shí)期的特殊產(chǎn)物。1992年，“四大”獲準(zhǔn)以合資形式進(jìn)入中國(guó)時(shí)，承諾20年后按國(guó)際慣例在中國(guó)實(shí)現(xiàn)本土化。2012年8月開始“四大”陸續(xù)合作到期。2012年5月2日，為了規(guī)范現(xiàn)有中外合作會(huì)計(jì)師事務(wù)所本土化轉(zhuǎn)制工作，促進(jìn)在我國(guó)法律框架和統(tǒng)一市場(chǎng)規(guī)則下公平競(jìng)爭(zhēng)，財(cái)政部、工商總局、商務(wù)部、外匯局、證監(jiān)會(huì)聯(lián)合發(fā)布了《中外合作會(huì)計(jì)師事務(wù)所本土化轉(zhuǎn)制方案》，其中在合伙人的資格條件中，出現(xiàn)了上述規(guī)定。
　　對(duì)此，吳衛(wèi)軍在新浪微博上表示，“要求保留讓不具備中國(guó)注會(huì)資格的人士擔(dān)任合伙人是為了配備不同技術(shù)領(lǐng)域的專家服務(wù)客戶，如計(jì)算機(jī)審計(jì)專家、風(fēng)險(xiǎn)管理專家和精算師。”吳衛(wèi)軍認(rèn)為，這一要求適用于全部事務(wù)所。
　　在陳永宏看來(lái)，2013年底之前，國(guó)內(nèi)持有證券資格的事務(wù)所(含“四大”)都必須全部轉(zhuǎn)制為特殊普通合伙制，而按財(cái)政部的有關(guān)規(guī)定，特殊普通合伙事務(wù)所可以有不超過(guò)20%的非中國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師(即其他資格的專業(yè)人士)擔(dān)任合伙人，這一規(guī)定對(duì)所有的特殊普通合伙的事務(wù)所都是適用的，并不僅限于“四大”。
　　劉志耕指出，根據(jù)規(guī)定，“四大”需將暫不持有內(nèi)地注會(huì)執(zhí)照合伙人的比例在五年由40%降到20%，所以，五年內(nèi)“四大”將有一半不持有內(nèi)地注會(huì)執(zhí)照的合伙人退出。與此同時(shí)，如果把20%暫不持有內(nèi)地注會(huì)執(zhí)照規(guī)定的使用范圍擴(kuò)大到全部事務(wù)所，內(nèi)資所就可以開出適當(dāng)?shù)拇?職位和收入)，把這些不僅掌握著大量的客戶資源，而且對(duì)‘四大’執(zhí)業(yè)的業(yè)務(wù)流程、執(zhí)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)及內(nèi)部控制等了都如指掌的合伙人歸入自己帳下。