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內(nèi)部審計(jì)六大特性
審計(jì)特性是指審計(jì)工作的基本性質(zhì)與特征,如審計(jì)地位的獨(dú)立性、審計(jì)范圍的廣泛性、審計(jì)過(guò)程的公正性等。審計(jì)特性決定了審計(jì)職能的內(nèi)涵所在,而審計(jì)的職能、 目的又貫穿在審計(jì)活動(dòng)的全過(guò)程,最終規(guī)定了審計(jì)對(duì)象、審計(jì)依據(jù)的特征和范疇,在一定程度上影響著審計(jì)程序和審計(jì)方法的具體運(yùn)用,制約著對(duì)審計(jì)結(jié)論產(chǎn)生重要影響的審計(jì)證據(jù)。審計(jì)特性是在審計(jì)活動(dòng)中不斷總結(jié)和提煉出來(lái)的,隨著審計(jì)環(huán)境的變遷和審計(jì)實(shí)踐的發(fā)展,審計(jì)特性也需要與時(shí)俱進(jìn),決定、指導(dǎo)審計(jì)行為的方向和策略。我認(rèn)為,當(dāng)前內(nèi)部審計(jì)需要重點(diǎn)關(guān)注以下六個(gè)方面的特性:
1.前瞻性。
所謂前瞻性,就是要加強(qiáng)計(jì)劃管理和目標(biāo)管理。
長(zhǎng)期以來(lái),內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)的工作計(jì)劃大多服從于上級(jí)部門(mén)和本級(jí)決策層,體現(xiàn)出依賴(lài)性、被動(dòng)性、受托性較強(qiáng)的特點(diǎn),缺乏中長(zhǎng)期的戰(zhàn)略規(guī)劃。尤其是基層審計(jì)機(jī)構(gòu),項(xiàng)目的主動(dòng)性、選擇性更加不足,即使擬定了局部的年度計(jì)劃,也常常被統(tǒng)一的或臨時(shí)性的審計(jì)任務(wù)所替代。這種狀況,造成審計(jì)機(jī)構(gòu)難以對(duì)轄區(qū)審計(jì)對(duì)象的風(fēng)險(xiǎn)狀況進(jìn)行總體的分析、判斷和把握,對(duì)審計(jì)環(huán)境的不確定性、變動(dòng)性缺乏敏感,風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警職能難以發(fā)揮。審計(jì)的周期、頻率和覆蓋面不能正常實(shí)施到位,審計(jì)的難度、成本和風(fēng)險(xiǎn)增大。沒(méi)有順應(yīng)內(nèi)部審計(jì)系統(tǒng)性、全面性和主動(dòng)性的要求,這是審計(jì)職責(zé)的一大缺憾。強(qiáng)調(diào)計(jì)劃管理,就是審計(jì)主體的行為要有明確的計(jì)劃性和層次性,各級(jí)審計(jì)機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)審計(jì)對(duì)象的特點(diǎn)、風(fēng)險(xiǎn)狀況和歷史審計(jì)記錄,結(jié)合上級(jí)部門(mén)和本級(jí)決策層的要求,自主確定中長(zhǎng)期的審計(jì)工作規(guī)劃和方向,堅(jiān)持“全面審計(jì)、突出重點(diǎn)”的原則,有選擇性地安排年度審計(jì)項(xiàng)目和任務(wù),體現(xiàn)出區(qū)域、時(shí)期、行業(yè)(業(yè)務(wù))及管理層的特色和風(fēng)格,展示一定的審計(jì)文化。強(qiáng)調(diào)目標(biāo)管理,就是在計(jì)劃管理的基礎(chǔ)上,對(duì)審計(jì)具體目標(biāo)進(jìn)行細(xì)分,加強(qiáng)對(duì)審計(jì)工作的績(jī)效測(cè)量和評(píng)價(jià),將審計(jì)的數(shù)量、質(zhì)量與工作考核掛鉤,建立審計(jì)項(xiàng)目的質(zhì)量控制體系和審計(jì)工作的監(jiān)督評(píng)價(jià)體系。同時(shí)將審計(jì)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)程度,與審計(jì)計(jì)劃、審計(jì)成本和審計(jì)效益等進(jìn)行比較,及時(shí)矯正偏差。
2.經(jīng)濟(jì)性。
所謂經(jīng)濟(jì)性,就是要注重審計(jì)行為的價(jià)值發(fā)現(xiàn)和價(jià)值增值功能,講求審計(jì)的成本效益分析。
傳統(tǒng)觀念認(rèn)為,內(nèi)部審計(jì)工作不創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)價(jià)值,因而受到各方重視的程度有限。大家通常關(guān)注的也只是投入現(xiàn)場(chǎng)工作日多少、發(fā)現(xiàn)問(wèn)題金額多少、提出審計(jì)建議多少,對(duì)審計(jì)怎樣改進(jìn)經(jīng)營(yíng)管理、完善業(yè)務(wù)流程和內(nèi)部控制、挽回或避免了多少經(jīng)濟(jì)損失等缺乏系統(tǒng)的分析、計(jì)量和追蹤。在審計(jì)報(bào)告提交之后,很少有人考慮對(duì)審計(jì)建議進(jìn)行提煉,督促被審單位整改到位,轉(zhuǎn)化出長(zhǎng)遠(yuǎn)的經(jīng)濟(jì)效益。解決此類(lèi)問(wèn)題,首先要樹(shù)立審計(jì)監(jiān)督、風(fēng)險(xiǎn)管理過(guò)程就是創(chuàng)造價(jià)值過(guò)程的觀念。從審計(jì)目標(biāo)入手,加大經(jīng)營(yíng)性審計(jì)、管理績(jī)效審計(jì)的力度,審計(jì)師要參與企業(yè)管理、業(yè)務(wù)流程設(shè)計(jì)和再造的全過(guò)程,充分發(fā)揮審計(jì)的建設(shè)與評(píng)價(jià)職能,促進(jìn)企業(yè)完善經(jīng)營(yíng)管理。其次要進(jìn)行審計(jì)項(xiàng)目自身的經(jīng)濟(jì)價(jià)值分析,對(duì)審計(jì)重點(diǎn)不突出、審計(jì)成本或風(fēng)險(xiǎn)過(guò)高的項(xiàng)目要予以篩選,通過(guò)控制、減少企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)損失,實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)的保值增值,爭(zhēng)取審計(jì)成果向經(jīng)濟(jì)效益轉(zhuǎn)化的最大化。