三是降低小規(guī)模納稅人的征收率。修訂后的增值稅條例對小規(guī)模納稅人不再設(shè)置工業(yè)和商業(yè)兩檔征收率，將征收率統(tǒng)一降至3%.四是將一些現(xiàn)行增值稅政策體現(xiàn)到修訂后的條例中。一是補(bǔ)充了有關(guān)農(nóng)產(chǎn)品和運(yùn)輸費(fèi)用扣除率，對增值稅一般納稅人進(jìn)行資格認(rèn)定等規(guī)定。二是考慮到原條例規(guī)定的對來料加工、來料裝配和補(bǔ)償貿(mào)易所需進(jìn)口設(shè)備給予免稅的政策已不再執(zhí)行，因此取消了上述政策。
　　五是根據(jù)稅收征管實踐，為方便納稅人納稅申報，提高納稅服務(wù)水平，緩解征收大廳的申報壓力，將納稅申報期限從10日延長至15日。同時，明確了對境外納稅人如何確定扣繳義務(wù)人、扣繳義務(wù)發(fā)生時間、扣繳地點和扣繳期限的規(guī)定。
　?。ǘ┫M(fèi)稅和營業(yè)稅條例修訂的相關(guān)內(nèi)容為保持增值稅、消費(fèi)稅、營業(yè)稅相關(guān)政策和征管措施之間的有效銜接，同時對消費(fèi)稅條例和營業(yè)稅條例進(jìn)行了相應(yīng)修改。消費(fèi)稅方面，與增值稅條例銜接，將納稅申報期限從10日延長至15日，對消費(fèi)稅的納稅地點等規(guī)定進(jìn)行了調(diào)整。營業(yè)稅方面，將納稅申報期限從10日延長至15日，進(jìn)一步明確了對境外納稅人如何確定扣繳義務(wù)人、扣繳義務(wù)發(fā)生時間、扣繳地點和扣繳期限的規(guī)定。
　　五、增值稅轉(zhuǎn)型改革的配套政策與措施
　　增值稅轉(zhuǎn)型改革是一項重大的稅收政策制度調(diào)整工作，涉及面廣，情況復(fù)雜，很多增值稅政策規(guī)定需要隨之作出相應(yīng)調(diào)整。
　?。ㄒ唬┰鲋刀悧l例修訂后，實施細(xì)則需要結(jié)合修訂后的條例進(jìn)行相應(yīng)修訂。國家稅務(wù)總局自2008年上半年起，在研究修訂增值稅條例的同時，就同步開展了研究修訂增值稅條例實施細(xì)則的工作。經(jīng)過充分討論，吸納了征管實踐中很多行之有效的政策措施，進(jìn)一步明確了稅務(wù)機(jī)關(guān)和納稅人的權(quán)利和義務(wù)，以堵塞管理漏洞，減少執(zhí)行中的爭議問題。
　　（二）修訂后的增值稅條例取消了廢舊物資發(fā)票抵扣稅款的規(guī)定，這意味著今后廢舊物資發(fā)票將不再作為抵扣憑證，失去抵扣稅款的功能。
　　長期以來，國家對廢舊物資回收經(jīng)營行業(yè)給予增值稅優(yōu)惠政策，自2001年5月起，對廢舊物資回收經(jīng)營單位銷售的廢舊物資免征增值稅，并允許生產(chǎn)企業(yè)購進(jìn)免稅廢舊物資憑普通發(fā)票按10%抵扣增值稅。這種做法，雖然起到了扶持廢舊物資回收、促進(jìn)循環(huán)利用的作用，但違反了“征多少扣多少、未征稅不扣稅”的增值稅基本原理，給不法分子可乘之機(jī)，在執(zhí)行中出現(xiàn)了比較嚴(yán)重的問題。一是產(chǎn)廢企業(yè)容易偷逃增值稅，隱瞞銷售廢舊物資時應(yīng)納的增值稅。二是誘發(fā)利廢企業(yè)虛增進(jìn)項稅額抵扣行為，導(dǎo)致回收單位虛開廢舊物資銷售發(fā)票享受免稅，利廢企業(yè)用虛開的發(fā)票多抵扣稅款，從而使國家稅款大量流失。不僅破壞了稅收征管秩序，也嚴(yán)重影響了回收行業(yè)的規(guī)范和健康發(fā)展。
　　因此，必須對現(xiàn)行增值稅政策進(jìn)行調(diào)整，以扭轉(zhuǎn)當(dāng)前稅收管理的不利局面。經(jīng)多方征求意見，并報國務(wù)院批準(zhǔn)，在修訂增值稅條例時，取消了廢舊物資發(fā)票的抵扣功能，對回收單位恢復(fù)照章征稅，利廢企業(yè)憑對方開具的專用發(fā)票抵扣稅款。目前，財政部和國家稅務(wù)總局正在研究起草有關(guān)政策性文件，近期即將下發(fā)執(zhí)行。
　?。ㄈ?994年稅制改革以來，國家稅務(wù)總局會同財政部發(fā)布了一系列有關(guān)增值稅政策的規(guī)范性文件，并單獨發(fā)布了多項增值稅管理規(guī)定，包括一般納稅人管理和專用發(fā)票管理等。對此，國家稅務(wù)總局結(jié)合增值稅轉(zhuǎn)型改革后的新形勢和新要求，進(jìn)行了全面梳理，將需要廢止、進(jìn)行調(diào)整和繼續(xù)有效的文件分出類別，并研究擬定了下一步調(diào)整和完善相關(guān)增值稅政策和日常管理規(guī)范性文件的意見，有關(guān)政策梳理的結(jié)果將按照工作安排逐步向社會公布。
　?。ㄋ模τ谛⌒徒?jīng)營者，財政部和國家稅務(wù)總局正在研究提高增值稅起征點幅度的政策。免除更多小型經(jīng)營者的增值稅納稅義務(wù)，既減輕其經(jīng)營負(fù)擔(dān)，又便于稅務(wù)機(jī)關(guān)抓好對大型企業(yè)的征管。同時，財政部和國家稅務(wù)總局也在研究適當(dāng)降低增值稅小規(guī)模納稅人標(biāo)準(zhǔn)，將更多小規(guī)模納稅人納入一般納稅人范圍，進(jìn)一步消除重復(fù)征稅因素，促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展。
　?。ㄎ澹┰谡魇展芾矸矫?，國家稅務(wù)總局根據(jù)征管需要，開展了增值稅納稅申報資料的調(diào)整工作，調(diào)整的主要內(nèi)容包括：對現(xiàn)行申報資料中部分?jǐn)?shù)據(jù)指標(biāo)名稱進(jìn)行修改、補(bǔ)充完善相關(guān)數(shù)據(jù)指標(biāo)填表說明、重新調(diào)整“一窗式”比對指標(biāo)等。同時，為了能夠及時統(tǒng)計2009年實施增值稅轉(zhuǎn)型改革后全國增值稅一般納稅人當(dāng)期發(fā)生的固定資產(chǎn)進(jìn)項稅額，國家稅務(wù)總局將于近期調(diào)整綜合征管軟件，增加增值稅轉(zhuǎn)型固定資產(chǎn)進(jìn)項稅額統(tǒng)計的功能?！　?