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論稅收籌劃的動力機(jī)制(2)
因此,我們在文章中所說的減輕企業(yè)的稅收負(fù)擔(dān)用的是相對概念,即相對地減少經(jīng)濟(jì)主體的應(yīng)納稅額。即使從絕對數(shù)額上看,經(jīng)濟(jì)主體的當(dāng)年應(yīng)納稅款數(shù)額比上年有所增加,只要其應(yīng)納稅額與生產(chǎn)規(guī)模的比率有所降低,我們便認(rèn)為該項(xiàng)籌劃是成功的。如,某企業(yè)上年應(yīng)納稅額為300萬元,今年應(yīng)納稅額為400萬元,但去年的銷售收入僅為1000萬元,而今年的銷售收入為2000萬元。很顯然,從比率上看,企業(yè)經(jīng)過稅收籌劃,稅收負(fù)擔(dān)有所減輕,盡管其絕對數(shù)額有所增加,但我們認(rèn)為該籌劃是成功的。
二、實(shí)現(xiàn)涉稅零風(fēng)險
所謂涉稅風(fēng)險是指納稅人在對納稅而采取各種應(yīng)對行為時,所可能涉及的風(fēng)險,主要包括:(1)經(jīng)濟(jì)風(fēng)險。納稅人如果多交了稅,雖然可以在法律上免除違法責(zé)任與風(fēng)險,但是其自身利益卻會受到損害,承擔(dān)經(jīng)濟(jì)受損的風(fēng)險。一般認(rèn)為,有四種可能導(dǎo)致企業(yè)多交稅情況的發(fā)生。了解這幾種情況,可以做到有的放矢,合理進(jìn)行稅收籌劃。①了解稅收信息不夠,對稅收政策不夠理解;②財務(wù)人員對一些稅法公式理解不透導(dǎo)致多交稅;③“權(quán)力稅”的存在,導(dǎo)致企業(yè)有可能因?yàn)槎悇?wù)局的硬性規(guī)定而多交稅;④企業(yè)主觀目的上想多交稅,比如上市公司為達(dá)到上市、配發(fā)股票的目的而刻意多交稅,或者企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)為了實(shí)現(xiàn)個人政績而多交稅等等。(2)法律風(fēng)險。納稅人如果為了減輕稅收負(fù)擔(dān)而選擇逃稅,雖可達(dá)到少交稅目的,但是卻由此要承擔(dān)可能造成的法律風(fēng)險,最終遭到法律的懲罰。(3)心理風(fēng)險。納稅人逃稅在承擔(dān)法律風(fēng)險的同時,還要承受由此所造成的心理負(fù)擔(dān)。(4)“權(quán)力稅”風(fēng)險。在目前我國稅收管理體制尚不完善,人治重于法治的情況下,也就使“權(quán)力稅”有了存在的條件。一些企業(yè)為了達(dá)到少交稅的目的,通過尋租行為,利用關(guān)系為自己少交稅服務(wù)。在這種情況下,應(yīng)該看到“權(quán)力稅”是一種違法的偷逃稅行為,要為此承擔(dān)法律風(fēng)險和心理風(fēng)險,而且尋租成本高昂,與其這樣不如通過合法的稅務(wù)代理的道路來達(dá)到相同的目的,而且可以避免了一些涉稅風(fēng)險。由此,涉稅零風(fēng)險的概念也就是應(yīng)運(yùn)而生,這是進(jìn)行稅收籌劃的另一重要目的的所在。
涉稅零風(fēng)險是指納稅人賬目清楚,納稅申報正確,繳納稅款及時、足額,不會出現(xiàn)任何關(guān)于稅收方面的處罰,即在稅收方面沒有任何風(fēng)險、或風(fēng)險極小可以忽略不計的一種狀態(tài)。納稅人及相關(guān)單位和個人通過一定的籌劃安排,使納稅人處于一種涉稅零風(fēng)險狀態(tài),也是稅收籌劃應(yīng)達(dá)到的目標(biāo)之一。
納稅人進(jìn)行稅收籌劃時,總是千方百計地想少繳款。一般而言,納稅人對稅收籌劃的認(rèn)識大概也僅限于此,他們認(rèn)為只有能夠直接獲取稅收上好處的籌劃才是成功的籌劃,不能直接獲取稅收上好處的籌劃不是成功的籌劃。其實(shí)不然,有這樣一種狀態(tài),在這種狀態(tài)下,納稅人雖然不能獲取稅收上的好處,但卻能間接地獲取一定的經(jīng)濟(jì)利益,更加有利于企業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展與規(guī)模擴(kuò)大,這種狀態(tài)就是涉稅零風(fēng)險。因而我們認(rèn)為,對涉稅零風(fēng)險狀態(tài)的實(shí)現(xiàn)也應(yīng)是稅收籌劃追求的目標(biāo)之一,原因有如下幾點(diǎn):
?。?)實(shí)現(xiàn)涉稅零風(fēng)險可以避免發(fā)生不必要的經(jīng)濟(jì)損失。雖然這種籌劃不會使納稅人直接獲取稅收上的好處,但由于納稅人經(jīng)過必要的籌劃之后,使自己企業(yè)賬目清楚,納稅正確,還會導(dǎo)致稅務(wù)機(jī)關(guān)的經(jīng)濟(jì)處罰,這樣實(shí)際上相當(dāng)于獲取了一定的經(jīng)濟(jì)收益。如果納稅人不進(jìn)行必要的策劃安排,就有可能出現(xiàn)賬目不清,納稅不正確的情況,從而很容易被稅務(wù)機(jī)關(guān)認(rèn)定為偷漏稅行為。偷漏稅行為的認(rèn)定不僅會給納稅人帶來一定的經(jīng)濟(jì)損失(如加收滯納金及罰款),情節(jié)嚴(yán)重者還會被認(rèn)定為犯罪,主要負(fù)責(zé)人還會因此而遭受相應(yīng)的刑事處罰。
?。?)實(shí)現(xiàn)涉稅零風(fēng)險可以避免發(fā)生不必要的名譽(yù)損失。一旦企業(yè)或個人被稅務(wù)機(jī)關(guān)認(rèn)定為偷漏稅,甚至是犯罪,那么該企業(yè)或個人的聲譽(yù)將會因此而遭受嚴(yán)重的損失。在市場經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的今天,人們的品牌意識越來越強(qiáng),好的品牌便意味著好的經(jīng)濟(jì)效益各社會地位。企業(yè)的品牌越好,則產(chǎn)品越容易被消費(fèi)者所接受;個人的品牌越好,則個人越容易被社會所接受。恩威集團(tuán)以假合資形式偷漏稅的行為被查處之后,其產(chǎn)品的銷售量便發(fā)生了急劇的變化,這直接影響了企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。當(dāng)然,有時候納稅人的賬目不清楚或納稅不正確,可能是因?yàn)榧{稅人根本就沒有意識到或是對稅法的了解不夠而導(dǎo)致,但無論怎樣,都會導(dǎo)致納稅人名譽(yù)上的損失。除此之外,偷漏稅行為的認(rèn)定還可能會導(dǎo)致稅務(wù)機(jī)關(guān)更加嚴(yán)格的稽查,更加苛刻的納稅申報條件及程序,從而增加了企業(yè)及個人的納稅申報時間及經(jīng)濟(jì)上的成體。某些國家對不同信譽(yù)的納稅人采用不同的納稅條件,比如,對從來沒有發(fā)生過偷漏稅行為的納稅人實(shí)行藍(lán)色申報(申報單為藍(lán)色),而對曾經(jīng)發(fā)生過偷漏稅行為的納稅人實(shí)行黃色申報。有的國家則在納稅人使用的發(fā)票上做文章,這樣,別人僅通過發(fā)票便能一目了然地知道該企業(yè)的信譽(yù),是否經(jīng)常偷漏稅。這種條件上的限制使得納稅人偷漏稅的名譽(yù)成本非常之大,因而實(shí)現(xiàn)涉稅零風(fēng)險就顯得極其必要。 我現(xiàn)在實(shí)施的納稅信譽(yù)評估的做法就是讓信譽(yù)好的納稅人得到經(jīng)濟(jì)上或非經(jīng)濟(jì)上的好處,讓信譽(yù)差的納稅人增加無形的納稅成本。
?。?)納稅人經(jīng)過稅收籌劃,實(shí)現(xiàn)涉稅零風(fēng)險,不僅可以減少不必要的經(jīng)濟(jì)和名譽(yù)上的損失,而且還可以使企業(yè)賬目更加清楚,使得管理更另有條不紊,更利于企業(yè)的健康發(fā)展,更利于企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營活動。賬目不清不利于企業(yè)進(jìn)行各項(xiàng)成本的核算,當(dāng)然也不利于企業(yè)進(jìn)行各項(xiàng)成本的控制,從而造成不必要的浪費(fèi)及管理上的混亂。因而,從企業(yè)管理的角度出發(fā),實(shí)現(xiàn)涉稅零風(fēng)險不應(yīng)被排除在稅收籌劃目標(biāo)體系之外。
此外,納稅人賬目不清,納稅人不正確,即使是不被稅務(wù)機(jī)關(guān)查處,不遭受任何經(jīng)濟(jì)上、名譽(yù)上的損失,也會使納稅人承受精神上的成本。每到稅務(wù)稽查之時,謹(jǐn)防這種納稅人便會提心吊膽,擔(dān)驚受怕,生怕會因?yàn)樽约河幸饣驘o意的行為而戴上偷漏稅的帽子,這種精神上的折磨,我們稱之為精神成本。如果,經(jīng)過稅收籌劃,使其賬目清楚,納稅正確,則納稅人會心境坦然,這其實(shí)也是一種收益。