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論稅收籌劃的動力機(jī)制(4)
?。?)尋找生產(chǎn)規(guī)模的最佳轉(zhuǎn)折點(diǎn),實(shí)現(xiàn)規(guī)模經(jīng)濟(jì)。一般而言,隨著產(chǎn)量的增加,廠商的生產(chǎn)規(guī)模逐漸擴(kuò)大,使得生產(chǎn)達(dá)到規(guī)模經(jīng)濟(jì),這主要因?yàn)椋孩匐S著生產(chǎn)規(guī)模的擴(kuò)大,廠商可以使用更加先進(jìn)的生產(chǎn)技術(shù)和設(shè)備。在實(shí)際經(jīng)濟(jì)生活,機(jī)器設(shè)備往往具有不可分割性,有些設(shè)備中只有存在達(dá)到了一定生產(chǎn)規(guī)模的情況下才可以發(fā)揮最大效用。②規(guī)模擴(kuò)大有利于專業(yè)分工。③隨著規(guī)模的擴(kuò)大,廠商可以更為充分地開發(fā)和利用副產(chǎn)品,同時,廠商在生產(chǎn)要素的購買和產(chǎn)品銷售方面也擁有更多的優(yōu)勢。但是,生產(chǎn)規(guī)模也并不是越大越好,當(dāng)生產(chǎn)規(guī)模擴(kuò)大到一定程度后,管理低效率開始發(fā)生作用,信息失真、內(nèi)部官僚等問題使得擴(kuò)大規(guī)模所帶來的成本增加超過規(guī)模效益的提高,就會出現(xiàn)規(guī)模不經(jīng)濟(jì)。因而,最佳轉(zhuǎn)折點(diǎn)的尋找就很有必要了。
?。?)制度創(chuàng)新也能給企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營帶來一定的活力,從而促使企業(yè)的生產(chǎn)、經(jīng)營步入良性循環(huán),其對經(jīng)濟(jì)的促進(jìn)作用也不容忽視。
五、維護(hù)主體合法權(quán)益
依法治稅是一把雙刃劍,它不僅要求納稅人依照稅法規(guī)定,及時,足額地繳納稅款,而且要求稅務(wù)機(jī)關(guān)依照稅法規(guī)定合理、合法地征收稅款。由于我國法制建設(shè)還不夠完善,法治水平還有待進(jìn)一步提高,在現(xiàn)實(shí)社會中,人治的因素還在影響著人們的生活與工作,權(quán)力的膨脹要求納稅人利用稅收籌劃工具維護(hù)自身在稅收領(lǐng)域的合法權(quán)益。
對于任何市場經(jīng)濟(jì)的主體而言,權(quán)利與義務(wù)總是相伴而生,擁有權(quán)利便要承擔(dān)義務(wù),承擔(dān)義務(wù)也就必然擁有權(quán)利,納稅人也不例外。作為市場經(jīng)濟(jì)主體的納稅人,一方面應(yīng)該承擔(dān)依法納稅的義務(wù);另一方面也就擁有稅收籌劃的權(quán)利。也就是說,應(yīng)該繳納的稅款,納稅人應(yīng)該一分不少地上繳國庫,履行自己應(yīng)盡的義務(wù);不應(yīng)該繳納的稅款,納稅人可以理直氣壯地拒絕繳納,無論對方是誰,采取什么手段,因?yàn)檫@是其應(yīng)該享有的權(quán)利。
在我國,由于幾千年封建人治思想的影響,人們的權(quán)利意識還比較淡薄,稅務(wù)機(jī)關(guān)擁有的權(quán)力,往往大于納稅人手中的權(quán)利,權(quán)力與權(quán)利的失衡狀態(tài),往往導(dǎo)致權(quán)力的過度膨脹。加之這幾年稅收任務(wù)比較緊,稅務(wù)機(jī)關(guān)為完成任務(wù)想盡了辦法,權(quán)力的濫用也就不可避免。比如,有的地方實(shí)行包稅,有的地方實(shí)行攤派,有的企業(yè)貸款交稅,有的單位稅款預(yù)繳。無論形式怎樣,都說明我國稅務(wù)機(jī)關(guān)依法征稅的水平有待提高,這是我國依法治稅所必需的。
一般來說,在法制環(huán)境不完備的國家中制約權(quán)力有兩個途徑:一是利用權(quán)力制約權(quán)力,這需要一定制度上的安排;二是利用權(quán)利制約權(quán)力,這要求納稅人明白自己手中的權(quán)利,而且善于維護(hù)自己的合法權(quán)益。
如果納稅人在進(jìn)行稅收籌劃時不注意維護(hù)自身的合法權(quán)益,而任由稅務(wù)機(jī)關(guān)根據(jù)自身需要征收稅款,那么,無論該納稅人進(jìn)行如何周密的籌劃,都無濟(jì)于事。因?yàn)檫@樣下去必然會養(yǎng)成稅務(wù)機(jī)關(guān)征稅的惰性,即不注重征管水平的提高,這時,無論納稅人是否進(jìn)行稅收籌劃,都沒有任何意義。因而注意維護(hù)自身合法權(quán)益是納稅人進(jìn)行稅收籌劃必不可少的一環(huán)。應(yīng)該注意的是,這里所指維護(hù)自身合法權(quán)益并不是要納稅人無理取鬧,一味地和稅務(wù)機(jī)關(guān)對著干,而只是從依法治稅的角度對權(quán)力與權(quán)利的失衡狀態(tài)進(jìn)行調(diào)整,以實(shí)現(xiàn)稅收與經(jīng)濟(jì)的良性互動,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的長期持續(xù)發(fā)展。