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解讀新資產(chǎn)損失稅前扣除管理辦法(2)
(二)相關(guān)性原則
相關(guān)性原則是指納稅人可扣除的資產(chǎn)損失必須與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動相關(guān)。這一原則除在《企業(yè)所得稅法》第八條已有明確規(guī)定外,25號公告再次加以強調(diào)。根據(jù)25號公告第二條和第三條規(guī)定的精神,準(zhǔn)予稅前扣除的資產(chǎn)損失,是指企業(yè)在實際處置、轉(zhuǎn)讓其擁有或者控制的、用于經(jīng)營管理活動相關(guān)的資產(chǎn)而發(fā)生的損失,以及企業(yè)雖未實際處置、轉(zhuǎn)讓上述資產(chǎn),但符合法定條件的損失。具體判斷必須從損失發(fā)生的根源和性質(zhì)方面進(jìn)行分析,不能僅僅依據(jù)是否取得應(yīng)稅收入。例如,根據(jù)《企業(yè)所得稅法》規(guī)定的精神,與不征稅收入相關(guān)的損失或成本費用不得在稅前扣除,但與免稅收入相關(guān)的損失或成本費用,稅法沒有特殊規(guī)定的,一般可以理解為準(zhǔn)予在稅前扣除。再如,企業(yè)員工違規(guī)、違法操作而出現(xiàn)的損失,需界定是否屬于個人行為造成的,如法院判定應(yīng)由企業(yè)承擔(dān),則屬于與生產(chǎn)經(jīng)營活動相關(guān)的損失。然而,并不是所有與生產(chǎn)經(jīng)營活動相關(guān)的損失均可以在稅前扣除,還需要按合法性等原則進(jìn)行逐案判定。
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合法性原則是指企業(yè)資產(chǎn)損失稅前扣除要符合稅法規(guī)定。對于合法性原則,可以從以下幾個方面進(jìn)行理解:一是資產(chǎn)損失稅前扣除必須符合稅收實體法,也就是說,不管損失是否實際發(fā)生,或合理與否,如果是非法經(jīng)營行為造成的,比如企業(yè)經(jīng)營國家法律、行政法規(guī)明令禁止的業(yè)務(wù)而形成的損失,即便按財務(wù)會計準(zhǔn)則或制度規(guī)定可以作為會計損失,也不能在稅前扣除;二是資產(chǎn)損失稅前扣除必須符合稅收程序法,比如,資產(chǎn)損失必須以會計處理為前置條件,同時還應(yīng)完成申報程序,即按規(guī)定向稅務(wù)機關(guān)進(jìn)行納稅申報,方能在稅前扣除;三是資產(chǎn)損失的證據(jù)材料必須合法,非法憑證、資料不得作為損失確定和扣除的依據(jù)。
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真實性原則是指納稅人申報扣除的資產(chǎn)損失必須能夠提供證明,損失確屬已經(jīng)實際發(fā)生或者符合法定確認(rèn)條件的、足夠且適當(dāng)?shù)膽{證。任何不是實際發(fā)生的損失,除稅法有明確規(guī)定外,一般不得在稅前扣除。
(五)合理性原則
合理性原則指損失應(yīng)符合一般經(jīng)營常規(guī)和會計慣例。判斷資產(chǎn)損失是否合理主要有三個方面:一是資產(chǎn)的處置、轉(zhuǎn)讓是否具有合理的商業(yè)目的;二是資產(chǎn)處置、轉(zhuǎn)讓價格是否公允、公平;三是資產(chǎn)處置、轉(zhuǎn)讓過程是否符合市場規(guī)律、原則。任何以免除、推遲、減少納稅義務(wù)為主要目的的資產(chǎn)損失,均應(yīng)按合理性原則進(jìn)行納稅調(diào)整。
?。┐_定性原則
確定性原則指企業(yè)資產(chǎn)損失稅前扣除的金額必須是確定的,或有損失一般不得在稅前扣除。在實務(wù)操作中,確定性原則不可或缺。在通常情況下,實際資產(chǎn)損失要求企業(yè)提供(申報)的證據(jù)材料能夠充分、清晰地證明損失金額的計算是準(zhǔn)確的。但是,法定資產(chǎn)損失由于不是實際發(fā)生的,其損失金額是推理、估算出來的,因此,一方面要求企業(yè)提供(申報)的證據(jù)材料能夠充分、清晰地證明損失發(fā)生的過程,另一方面還要求企業(yè)提供(申報)的證據(jù)材料能夠證明損失金額的估算、推理過程完整、合理,且符合邏輯。