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征管法修訂:納稅人權(quán)益保護(hù)引熱議 (5)
時(shí)間:2013-07-16?
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來源:未知
此次始于2008年的《稅收征管法》修訂工作要解決的一個(gè)問題就是加強(qiáng)稅務(wù)機(jī)關(guān)獲取涉稅信息的能力,但這在《稅收征管法》修訂過程中阻力很大。
施正文稱,《稅收征管法》與新一輪財(cái)稅制度改革密切相關(guān),如果不建立涉稅信息共享機(jī)制,將來要開征的房產(chǎn)稅、遺產(chǎn)稅就會(huì)面臨“空轉(zhuǎn)”的尷尬局面。
熊偉認(rèn)為,涉稅信息共享是稅收征管的軟肋,也應(yīng)該是最大的突破口。銀行提供信息,只要法律能規(guī)定,執(zhí)行并沒有太大的難點(diǎn)。但困難在于,如何在立法時(shí)平衡各方利益,對客戶信息保密。最困難的在于政府機(jī)關(guān)之間信息的共享。如果沒有國務(wù)院的強(qiáng)力推進(jìn),這個(gè)過程很難,每個(gè)機(jī)構(gòu)都把信息視為私有。所以,后面的路還不平坦。
施正文也認(rèn)為,目前的問題是,一些部門不愿將現(xiàn)有信息提供給稅務(wù)機(jī)關(guān)。最核心的原因是一些官員和權(quán)貴不愿意公布自己的收入信息。一些貪腐官員擁有大量來源不明的財(cái)產(chǎn),他們不希望稅務(wù)機(jī)關(guān)掌握這些信息。而一些富豪采取一些手段隱瞞財(cái)產(chǎn)偷稅漏稅,一旦涉稅信息管理制度建立他們會(huì)繳納大量稅款。
“在中央層面尚未建立起官員財(cái)產(chǎn)公開制度的情況下,稅務(wù)部門擴(kuò)大對包括官員財(cái)產(chǎn)信息在內(nèi)的收集權(quán)限會(huì)遭遇極大的阻力。涉稅信息共享真正的障礙在于富人和權(quán)貴,這也意味著我國的稅收改革進(jìn)入了深水區(qū)。”施正文稱,怎么提供相關(guān)信息,還要等具體辦法出臺。
劉劍文稱,共享涉稅信息的確是解決目前稅收征管中很多問題的一大核心,但這與整個(gè)經(jīng)濟(jì)社會(huì)信息共享的大背景有關(guān),信息共享也是部門之間權(quán)力配置的過程,需要部門之間的銜接與協(xié)調(diào),十分復(fù)雜,目前還不具備這個(gè)條件,但這的確是今后的一大方向。
劉穎也非常贊同在《稅收征管法》中寫入第三方(征納雙方之外)的信息提供義務(wù),因?yàn)槎愂盏牧⒎ü胶蛨?zhí)法公平需要全面準(zhǔn)確的信息作為支撐。
“政府部門間的信息共享應(yīng)該盡快提到議事日程上來。希望國務(wù)院盡快出臺涉稅信息提供辦法,同時(shí)強(qiáng)化政府部門和稅務(wù)機(jī)關(guān)在獲取多方信息后應(yīng)承擔(dān)的保密義務(wù),以保護(hù)信息相對人的合法權(quán)益。”劉穎說。
張廣通則提出了具體建議:“稅務(wù)機(jī)關(guān)獲取涉稅信息要出具權(quán)威機(jī)關(guān)提供的批準(zhǔn)文書,并明示信息的使用范圍、方式及連帶責(zé)任。國務(wù)院應(yīng)當(dāng)出臺《納稅人涉稅信息查詢使用暫行條例》,切實(shí)防止納稅人涉稅信息被泄漏和濫用。《稅收征管法》及有關(guān)的法律法規(guī)應(yīng)當(dāng)加大各部門和單位個(gè)人的協(xié)稅護(hù)稅責(zé)任,否則靠稅務(wù)機(jī)關(guān)單獨(dú)苦戰(zhàn),而沒沒必要的技術(shù)和信息支援,稅源監(jiān)控能力就是有限的,征管成本也必然是高昂的。”