2015年是中國深化改革的關(guān)鍵時(shí)期，也是互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展的一年。李克強(qiáng)總理在第十二屆全國人民代表大會(huì)第三次會(huì)議政府工作報(bào)告中提出“制定‘互聯(lián)網(wǎng)+’行動(dòng)計(jì)劃”。國家稅務(wù)總局局長王軍也表示，站在“互聯(lián)網(wǎng)+”的風(fēng)口上，稅務(wù)部門也到了必須擁抱互聯(lián)網(wǎng)的時(shí)代。

　　2015年，國家稅務(wù)總局已將“電子商務(wù)稅收”列入了理論研究和實(shí)踐突破的重點(diǎn)領(lǐng)域。電商因其交易的隱蔽性和納稅的非透明性而受到各界的質(zhì)疑和指責(zé)。《稅收征管法（征求意見稿）》第九條規(guī)定：“國家建立、健全稅收誠信體系，褒揚(yáng)誠信，懲戒失信，促進(jìn)稅法遵從。”這是第一次國家從法律層面明確提出稅收誠信的概念。

5月29日，中央財(cái)經(jīng)大學(xué)稅收籌劃與法律研究中心聯(lián)合中財(cái)大創(chuàng)新管理研究院、稅務(wù)學(xué)院在中央財(cái)經(jīng)大學(xué)共同舉辦了2015年第2期財(cái)稅沙龍，沙龍主題為“互聯(lián)網(wǎng)+稅收：電商納稅監(jiān)管與稅收誠信”。

　　會(huì)議由中央財(cái)經(jīng)大學(xué)稅收教育研究所所長賈紹華和首都經(jīng)貿(mào)大學(xué)教授丁蕓主持，中央財(cái)經(jīng)大學(xué)稅收籌劃與法律研究中心主任蔡昌和中財(cái)大創(chuàng)新管理研究院書記夏鴻義分別致辭。與會(huì)專家就電商征稅、互聯(lián)網(wǎng)稅收、稅收誠信、電商納稅評估、電商稅務(wù)稽查等問題展開研討，來自全國各地的業(yè)內(nèi)人士及相關(guān)媒體記者共70余人參加了本次會(huì)議。

　　難點(diǎn)

　　納稅主體難以界定

　　目前，社會(huì)各界對電商是否應(yīng)征稅基本形成共識。普遍認(rèn)為，電商征稅無可爭議。中央財(cái)經(jīng)大學(xué)稅收籌劃與法律研究中心主任蔡昌在沙龍上表示，對電商征稅天經(jīng)地義，依據(jù)《增值稅暫行條例》和“營改增”政策規(guī)定，在中華人民共和國境內(nèi)銷售貨物或者提供應(yīng)稅勞務(wù)和應(yīng)稅服務(wù)以及進(jìn)口貨物的單位和個(gè)人為增值稅的納稅人，應(yīng)當(dāng)依法繳納增值稅。知名稅務(wù)專家、京東集團(tuán)稅務(wù)與資金副總裁蔡磊此前接受《財(cái)會(huì)信報(bào)》記者采訪時(shí)也曾表示，電商是否應(yīng)征稅是個(gè)偽命題。但是，由于電子商務(wù)的電子化等特性及現(xiàn)行的征管機(jī)制和征管水平，給電商稅收征管帶來了一系列的困難。

　　山東青島市國稅局徐風(fēng)照處長在沙龍上演講時(shí)指出，現(xiàn)階段電子商務(wù)稅收征管難題突出表現(xiàn)在三個(gè)方面：第一，法律法規(guī)不健全，包括未建立系統(tǒng)性的電子商務(wù)稅收法律法規(guī)體系，難以確定納稅主體、征稅客體、納稅義務(wù)發(fā)生地、納稅期限難以操作和納稅流程發(fā)生改變等。第二， 稅收征管難度加大，從稅務(wù)登記、稅款征收、發(fā)票管理、稅務(wù)稽查、風(fēng)險(xiǎn)防控五個(gè)層面顯現(xiàn)出現(xiàn)階段電子商務(wù)稅收征管難度在不斷加大。第三，納稅服務(wù)不到位，表現(xiàn)為服務(wù)理念落后、服務(wù)手段滯后和稅收環(huán)境有待改善三個(gè)層次。

　　蔡磊認(rèn)為，電子商務(wù)的稅收征管難題首先是沒有工商注冊，因而也就沒有稅務(wù)登記，傳統(tǒng)的以票控稅模式出現(xiàn)了困難，B2C、C2C 現(xiàn)行征管也存在著一些問題。首先，納稅義務(wù)人不好界定。對于由境外向境內(nèi)提供服務(wù)、境內(nèi)向境外提供出口的這類電子商務(wù)企業(yè)，由于交易雙方隱匿了身份、地址和交易行為，在互聯(lián)網(wǎng)上只有服務(wù)器、 網(wǎng)站和網(wǎng)上賬號，整個(gè)交易過程完全是在網(wǎng)上完成，買賣雙方難以明確，甚至無法確認(rèn)這項(xiàng) 貿(mào)易究竟發(fā)生在國內(nèi)還是國外。第二，納稅地點(diǎn)不好確定。由于電子商務(wù)的交易活動(dòng)往往沒有固定的交易場所，使得納稅地點(diǎn)也變得十分靈活和隱匿，具有很強(qiáng)的流動(dòng)性和隨意性。 與此同時(shí)，電子商務(wù)中涉及的其他方面，如服務(wù)器、賣方、支付方、物流所在地等可能都處在不同的位置。因此，稅務(wù)機(jī)關(guān)往往無法像對傳統(tǒng)交易活動(dòng)那樣準(zhǔn)確地確認(rèn)納稅人的經(jīng)營地或納稅行為發(fā)生地。第三，征稅對象的認(rèn)定存在模糊性。下載電子音樂或電子書，是按服務(wù)業(yè)征稅還是按產(chǎn)品征稅，目前沒有嚴(yán)格界定。第四，稅務(wù)登記制度無法適用互聯(lián)網(wǎng)經(jīng) 濟(jì)的發(fā)展。第五，電子商務(wù)的無紙化導(dǎo)致課稅憑證不易保管。

　　蔡磊還指出，電子商務(wù)的稅收征管會(huì)影響財(cái)政分配。如果一個(gè)交易平臺(tái)由它所在的稅務(wù)機(jī)關(guān)進(jìn)行征管，那么由于店家的交易來自全國各地，都在某一個(gè)地方交稅也有其不合理的地方。