1993年底，為保障社會主義市場經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展、鼓勵和保護(hù)公平競爭、制止不正當(dāng)競爭行為、保護(hù)經(jīng)營者和消費(fèi)者的合法權(quán)益，國家制定了反不當(dāng)競爭法。作為一部調(diào)整市場競爭秩序的重要法律，反不正當(dāng)競爭法在實(shí)施22年后，終于將迎來首次大修——目前，國家工商總局已完成該法修訂稿草案，并待時(shí)機(jī)成熟時(shí)上報(bào)國務(wù)院法制辦。

　　近日（6月16日 ），在接受采訪時(shí)，多位專家均表示：此次修法，對目前尚處在競爭規(guī)則匱乏和競爭秩序失當(dāng)?shù)?ldquo;叢林生態(tài)”時(shí)代的互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)來說，具有較強(qiáng)的針對性，無論對未來的行政執(zhí)法抑或司法審判，都將產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。

　　互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域爭議案件多發(fā)

　　1993年，我國頒布的反不正當(dāng)競爭法，在當(dāng)時(shí)算得上是一部超前的法律，但用我國競爭法專家、北京大學(xué)教授盛杰民的話來說，“發(fā)展到今天，反不正當(dāng)競爭法已經(jīng)越來越無法適應(yīng)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展的需要”。

　　對外經(jīng)貿(mào)大學(xué)競爭法中心主任黃勇教授說，1993年反不正當(dāng)競爭法出臺時(shí)，我國尚未出現(xiàn)互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)，而隨著近年來各種電商平臺的迅速發(fā)展，新的業(yè)態(tài)形式不斷涌現(xiàn)，彼此之間的競爭往往有跨界影響，對于市場監(jiān)管部門來說，越來越難界定是否屬于不正當(dāng)競爭。

　　“互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)作為一種動態(tài)的創(chuàng)新型的業(yè)態(tài)形式，某種程度上，對消費(fèi)者來說甚至是革命性的，因此對它的監(jiān)管也是動態(tài)的，需要運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)思維和理念去執(zhí)法。我認(rèn)為，修法的目的之一，就是要結(jié)合互聯(lián)網(wǎng)這種新的業(yè)態(tài)形式，使得條款更符合原則、更具有可操作性。”他說。

　　北京律協(xié)競爭與反壟斷專業(yè)委員會秘書長魏士廩也認(rèn)為，近年來，電商領(lǐng)域發(fā)展的類型越來越多，層出不窮。從目前的反不正當(dāng)競爭法的實(shí)施情況看，有爭議、有影響的案件，大多集中在互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域，因此這次修法具有相當(dāng)?shù)尼槍π浴?/p>

　　作為一位長期專注反不正當(dāng)競爭領(lǐng)域的執(zhí)業(yè)律師，魏士廩的這一觀點(diǎn)，也得到了許多業(yè)內(nèi)人士的認(rèn)同和數(shù)據(jù)上的支持。

　　據(jù)中國互聯(lián)網(wǎng)協(xié)會調(diào)解中心秘書長王斌介紹，互聯(lián)網(wǎng)不正當(dāng)競爭的亂象，實(shí)際上從2009年就已經(jīng)凸顯了。在此之后，人們經(jīng)?？吹讲徽?dāng)競爭引發(fā)的重大事件且這類愈演愈烈，目前已經(jīng)涉及到搜索、瀏覽器、安全產(chǎn)品、網(wǎng)絡(luò)游戲、移動端APP分發(fā)業(yè)務(wù)等眾多互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)品領(lǐng)域。

　　而根據(jù)北京市第一中級人民法院的統(tǒng)計(jì)，互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域正成為不正當(dāng)競爭糾紛的多發(fā)地帶——在該院2010年到2013年審結(jié)的110件不正當(dāng)競爭案件中，就有33件涉及互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域，占到全部案件的30%。

　　兜底條款更加突出商業(yè)道德

　　反不正當(dāng)競爭法第二條規(guī)定：經(jīng)營者在市場交易中，應(yīng)當(dāng)遵循自愿、平等、公平、誠實(shí)信用的原則，遵守公認(rèn)的商業(yè)道德，“本法所稱的不正當(dāng)競爭，是指經(jīng)營者違反本法規(guī)定，損害其他經(jīng)營者的合法權(quán)益，擾亂社會經(jīng)濟(jì)秩序的行為”。

　　這樣一條粗線條的原則性規(guī)定，在當(dāng)今的互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代，對于必須“對號入座”的行政執(zhí)法部門來說，顯然已經(jīng)很難準(zhǔn)確拿捏。

　　“近年來的不正當(dāng)競爭行為層出不窮，形式多樣，而且手段越來越隱蔽。假如用第二條的原則，只有法院可以做到。”盛杰民說。

　　也正因此，據(jù)了解，修訂稿草案中的重大變化之一，就是不正當(dāng)競爭行為概念界定范圍擴(kuò)大，對不正當(dāng)競爭的界定，增加了“違反商業(yè)道德的行為”這一兜底條款。

　　在魏士廩看來，任何法律的制定都具有滯后性，尤其現(xiàn)在各種創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)模式可以說是日新月異。目前的反不正當(dāng)競爭法，雖然列舉了11種典型的不正當(dāng)競爭行為，但在實(shí)踐中，很多案例確實(shí)難以歸類進(jìn)去，所以必須要有一個(gè)兜底條款，使得今后出現(xiàn)的新型不正當(dāng)競爭案件，能找到明確適用的法律依據(jù)。

　　事實(shí)上，在現(xiàn)實(shí)中，企業(yè)之間進(jìn)行不正當(dāng)競爭訴訟時(shí)，法院一般也都是采用兜底條款，即現(xiàn)行反法的第二條，從法律原則的角度去綜合考量各種因素，以確定當(dāng)事人的行為是否構(gòu)成不正當(dāng)競爭。

　　比如，2014年5月，因認(rèn)為“百度電視云”程序非法攔截樂視TV、樂視盒子等產(chǎn)品的商業(yè)廣告，樂視網(wǎng)信息技術(shù)（北京）股份有限公司，就將北京百度網(wǎng)訊科技有限公司以不正當(dāng)競爭為由訴至法院。